Решение № 12-114/2018 12-144/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-114/2018

Мировой судья Фролова Е.В.

Дело № 12-144/2018


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ФИО5 «Волгодонское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгодонское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» ОГРН № от 28.04.2011, ИНН №,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года, вынесенным по делу об административном правонарушении №5-188/2018-1, ФИО6 «Волгодонское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Общество обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель Общества ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Цимлянского отдела Госконтроля, надзора и охраны ВБР не явился на рассмотрение жалобы, был уведомлен о времени и месте ее рассмотрения.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора №227/15/Ц от 22.09.2017 года Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 02.11.2017, постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения. Решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области обжаловано в Ростовский областной суд, 19.12.2018 оставлено без изменения.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания Обществу не предоставлялись. В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф Обществом уплачен не был.

Таким образом, совершенное Обществом деяние правильно квалифицировано мировым судьей по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части размера назначенного Обществу наказания.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

К исключительным обстоятельствам, связанным с характером совершенного правонарушения и его последствиями по настоящему делу суд относит отсутствие негативных последствий правонарушения в виде материального ущерба для других лиц и опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, а также отсутствие наложенных ранее административных взысканий по аналогичным правонарушениям.

Судом проверены и нашли свое подтверждение доводы представителя юридического лица о трудном финансовом положении Общества.

Так, Обществом представлена информация из налогового органа и ПАО КБ «Центр Инвест» о наличии одного расчетного счета, на котором отсутствуют денежные средства, в размере необходимом для уплаты штрафа, операции по данному счету приостановлены из-за недоимки по налоговым платежам в размере 688945,17 руб.

Согласно представленным в материалы дела решениям Арбитражного суда Ростовской области от 09.01.2018, 29.01.2018, 01.02.2018 с Общества взысканы денежные средства в общей сумме 1 578 841,24 руб.

Задолженность Общества по заработной плате на 19.02.2018 составляла 1 065 000руб., на 05.06.2018 составляет 376 500 руб.

С учетом характера совершенного Обществом правонарушения, а также наличия доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение Общества, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению Общества, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с Обществом в трудовых отношениях.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер назначенного Обществу наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО7 «Волгодонское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 «Волгодонское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН № от 28.04.2011, ИНН №), изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 05 апреля 2018 года оставить без изменения.

Судья: