Решение № 2-1398/2018 2-1398/2018 ~ М-972/2018 М-972/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1398/2018

№2-1398/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Истцу в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика, так как согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей на льготное обеспечение и выслугу лет филиала ОАО «Электросвязь» МО Орехово-Зуевский узел связи, кабельщики-спайщики не предусмотрены, согласно карте- аттестации рабочего места по условиям труда льготное обеспечение не предусмотрено, а также отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ, характер работы, работа с определенными веществами и занятость в течение полного рабочего дня, поэтому отказано в назначении пенсии. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он работал в должности, предусмотренной разделом ХХ1Х «Связь» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в соответствии с которым кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлоровиниловыми оболочками, имеют право на назначение досрочной пенсией по старости, поэтому истец просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и МО в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также включить в специальный стаж незаконно исключенный период работы и обязать ответчика назначить пенсию со дня достижения истцом возраста 56 лет, то есть с 30.10.2017 года. В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержала письменный отзыв по делу.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований ОАО Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором иск ФИО1 поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии от 2.03.2018 года, оформленным протоколом №286, ФИО1 было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона - не менее 6,6) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, страховой стаж ФИО1 составил 38 лет 07 месяцев и 04 дня, специальный стаж по Списку №2 составил 2 года 09 месяцев и 7 дней.

Из специального стажа истца решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 2.03.2017 года исключен период работы с 5.05.1993 года по 20.03.2001 года на Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика.

ФИО1 оспаривает исключение из специального стажа вышеуказанного периода его работы, так как в оспариваемый период времени он работал в должности, предусмотренной разделом ХХ1Х «Связь» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в соответствии с которым кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлоровиниловыми оболочками, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсией по старости.

Разделом ХХ1Х «Связь» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в соответствии с которым кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлоровиниловыми оболочками.

Комиссия посчитала, а представитель ответчика в письменном отзыве указал, что период работы период работы с 5.05.1993 года по 20.03.2001 года на Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика, по основаниям того, что согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей на льготное обеспечение и выслугу лет филиала ОАО «Электросвязь» МО Орехово-Зуевский узел связи, кабельщики-спайщики не предусмотрены, а также согласно карте - аттестации рабочего места по условиям труда льготное обеспечение не предусмотрено, а также отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ, характер работы, работа с определенными веществами и занятость в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2012 года №16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионного обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившемуся за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке, является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами, в том числе относятся документы, подтверждающие страховой стаж, среднемесячный заработок за 60 месяцев трудовой деятельности подряд до 1.01.2002 года. В необходимых случаях к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие работу на соответствующих должностях в особых условиях труда.

В данном случае судом установлено, что ФИО1 работал в должности кабельщика-спайщика, предусмотренной Разделом «Связь» Списком №2 от 26.01.1991 года №10, в материалах дела находятся сведения о заработной плате ФИО1, начисление и наличие которой свидетельствует о непрерывной, стабильной работе его в данной должности. Работодателем истца с учетом архивной справки о реорганизациях предприятия ( л.д.31) ОАО Международной и междугородной электрической связи «Ростелеком» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия труда, необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость. Из данной справки усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи ОАО Международной и междугородной электрической связи «Ростелеком» кабельщиком-спайщиком, постоянно работал со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовой и полихлорвиниловой оболочкой полный рабочий день, полную рабочую неделю с 5.05.1993 года по 20.03.2001 года, не имел учебных отпусков, периодов с неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, отпусков без сохранения заработной платы, простоев, прогулов, совмещений профессий не имел. Основанием для выдачи данной справки являются лицевые счета по заработной плате, приказы по личному составу, журнал регистрации приказов по увольнению. А также указано, что согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, ФИО1 имеет право на пенсию на льготных условиях по Списку №2 Раздел ХХ1Х «Связь» подраздела 23100000-12624 ( утвержденного Постановлением СМ СССР от 9.08.1991 года №591, от 23.07.1991 №497, постановлением СМ РСФСР от 2.10.1991 года №517).

Однако в указанных выше списках вместе с указанием должности кабельщика-спайщика предусмотрены именно кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлоровиниловыми оболочками.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в доказательство заявленных требований и возражений.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В ходе судебного разбирательства суд находит доводы комиссии ответчика необоснованными, так как полная занятость истца в период работы истца в Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи ОАО Международной и междугородной электрической связи «Ростелеком» в должности кабельщика-спайщика подтверждена документально. Доказательств иного суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что в оспариваемый период работы в перечне рабочих мест, профессий и должностей на льготное обеспечение и выслугу лет Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи филиале ОАО «Электросвязь» МО Орехово-Зуевский узел связи, кабельщики-спайщики не предусмотрены, согласно карте- аттестации рабочего места по условиям труда льготное обеспечение не предусмотрено, а также отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ, характер работы, работа с определенными веществами и занятость в течение полного рабочего дня, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются предоставленными в соответствии со ст.60 ГПК РФ документами, указанными выше. Довод ответчика о том, что карта аттестации рабочего по места по условиям труда № Орехово-Зуевского узла электросвязи МО филиала ОАО «Электросвязь» кабельщика-спайщика от 30.07.1999 года и в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют дополнительные сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения трудовой пенсии (отсутствует код льготы), не принимаются судом во внимание, так как указанное является обязанностью работодателя, и вины работника в этом не имеется. Кроме того, по профессии кабельщика-спайщика следующие за оспариваемым периоды работы истца были включены ответчиком в специальный стаж истца.

Поскольку при включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж ФИО1, у последнего на дату обращения имеется специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по достижении им 56 лет, то есть с 30.10.2017 года, суд считает необходимым удовлетворить заявление ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от 2.03.2017 года, оформленное протоколом №, об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, обязав включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Орехово-Зуевском эксплуатационно-техническом узле связи в должности кабельщика-спайщика.

Обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения возраста 56 лет, то есть с 30.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: