Решение № 2-1398/2018 2-1398/2018 ~ М-849/2018 М-849/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1398/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24 мая 2018 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Аташян Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ей необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей с 25.12.2017 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: в исчислении: в льготном исчислении 1 год 3 месяца с 01.12.2008 года по 31.07.2013 года в должности медсестры и физиотерапии водолечебницы отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово; в календарном исчислении с 16.07.198 года по 10.08.1986 года в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома г.Калининграда; с 07.08.2000г. по 25.10.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета Муниципального учреждения «Станция Скорой медицинской помощи» г.Королев и с 25.11.2013 года по 21.12.2013 года курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица и ее представитель, по устному ходатайству, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

Истице было отказано в зачете в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периодов работы:

в календарном и льготном исчислении с 01.12.2008 года по 31.07.2013 года в должности медсестры и физиотерапии водолечебницы отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово, так как наименование подразделения «лечебная часть» не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В зачете в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении периодов работы:

- с 16.07.1986г. по 10.08.1986г. в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома г. Калининграда М.О., так как документами не подтверждено, что работа ФИО1 в этот период протекала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и М.О. № 386л от 15.11.2016г. - ФИО1 на время закрытия роддома (в связи профилактической мойкой) направлялась в Мытищинский роддом и документами не подтверждено в какой должности в этот период протекала её работа.

- с 07.08.2000г. по 25.10.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г. Королева М.О., так как первичными документами не подтверждена занятость ФИО1 в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и М.О. № 376л от 09.11.2016г. - в штатных расписаниях должность «медсестра процедурного кабинета» не значится, должностная инструкция на медсестру процедурного кабинета не представлена.

- с 25.11.2013г. по 21.12.2013г. в должности медсестры по физиотерапии медицинской части Пансионата «Пестово» Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва, так как ФИО1 в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обучалась на курсах повышения квалификации

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 23 года 08 месяцев 23 дня.

Из трудовой книжкой ФИО1 усматривается, что с 01.08.1985 года принята на должность медицинской сестры в отдел новорожденных Родильного дома г.Калининград; 01.08.1988 года уволена по собственному желанию; 07.08.2000 года принята на должность мед.сестры процедурного кабинета. Временно, сроком на 3 месяца Станции скорой медицинской помощи; с 01.12.2008 года принята на должность медсестры по физиотерапии пансионат «Пестово».

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судом установлено, что водолечебница отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово Московского главного территориального управления ЦБ РФ является структурным подразделением ЦБ РФ. На осуществление медицинской деятельности ЦБ России выданы лицензии.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве старшей медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Осуществление истицей лечебной деятельности в водолечебнице отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово Московского главного территориального управления ЦБ РФ, подтверждается записями в ее трудовой книжке, штатными расписаниями, также представлена должностная инструкция.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец принималась на работу в структурное подразделение организации и следовательно в силу пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, имеет право на включение в медицинский стаж вышеуказанного спорного периода работы.

С учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и требований пенсионного законодательства, суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры физиотерапии подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку в спорный период истица работала в сельской местности, что подтверждается справкой из Администрации пос.Пестово, то данный период работы подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Учитывая представленную справку, принимая во внимание п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 г., согласно которому: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, суд считает, что период с 16.07.1986 года по 10.08.1986 года в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома Калининград также подлежит включению в стаж, поскольку с 01.08.1985 года была принята на должность медицинской сестры, на время закрытия роддома с 16.07.1986 года направлялась в Мытищинский роддом с оплатой по основному месту работы.

Суд, принимает во внимание, что работодатель несет ответственность за достоверность предоставленных в отношении работника сведений в целях пенсионного обеспечения последнего.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Суд считает возможным обязать ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.11.2013 года по 21.12.2013 года в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что период работы с 07.08.2000г.по 25.10.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г. Королева М.О., так как первичными документами не подтверждена занятость ФИО1 в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и М.О. № 376л от 09.11.2016г. - в штатных расписаниях должность «медсестра процедурного кабинета» не значится, должностная инструкция на медсестру процедурного кабинета не представлена.

С учетом периодов включенных судом в стаж работы, ФИО1 не имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ ГУ УПФ № 17 по г. Москве и МО в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным в части отказа в зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год 3 месяца с 01.12.2008 года по 31.07.2013 года в должности медсестры и физиотерапии водолечебницы отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово; в календарном исчислении с 16.07.198 года по 10.08.1986 года в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома и с 25.11.2013 года по 21.12.2013 года в должности медсестры по физиотерапии медицинской части пансионата «Пестово» Главного управления ЦБ РФ по центральному федеральному округу г.Москва курсы повышения квалификации.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж работы периодов: в льготном исчислении 1 год 3 месяца с 01.12.2008 года по 31.07.2013 года в должности медсестры и физиотерапии водолечебницы отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово Московского главного территориального управления ЦБ РФ; в календарном исчислении с 16.07.198 года по 10.08.1986 года в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома г.Калининграда МО и с 25.11.2013 года по 21.12.2013 года в должности медсестры по физиотерапии медицинской части пансионата «Пестово» Главного управления ЦБ РФ по центральному федеральному округу г.Москва (курсы повышения квалификации).

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды: в льготном исчислении 1 год 3 месяца с 01.12.2008 года по 31.07.2013 года в должности медсестры и физиотерапии водолечебницы отделения восстановительного лечения лечебной части Пансионата Пестово Московского главного территориального управления ЦБ РФ; в календарном исчислении с 16.07.198 года по 10.08.1986 года в должности медсестры отделения новорожденных Родильного дома г.Калининграда МО и с 25.11.2013 года по 21.12.2013 года в должности медсестры по физиотерапии медицинской части пансионата «Пестово» Главного управления ЦБ РФ по центральному федеральному округу г.Москва (курсы повышения квалификации).

В зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с 07.08.2000г. по 25.10.2000г. в должности медсестры процедурного кабинета МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Королева МО и обязании Государственное учреждение УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2018 года

Судья: