Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-117/2017

№ 2 –117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

- представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности.

- ответчика ФИО3, её представителя ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» к ФИО3 об изъятии земельных участков для государственных нужд и признании права собственности за Белгородской областью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 является собственником двух земельных участков: площадью -72900 кв.м с кадастровым номером: <адрес> и площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером: №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>, в границах АО «Центральное».

На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 23.05.2016 года №228-рп у неё изъяты части из названных земельных участков, площадью 16219 кв.м. и 10658 кв.м для государственных нужд, в связи с строительством «Объездной автодороги поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области».

Дело инициировано иском ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», уточненного в судебном заседании, об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м. и на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9615 кв.м. Признать право собственности ФИО3 на вновь образованные земельные участки.

Изъять для государственных нужд Белгородской области земельные участки, принадлежащие ФИО3: - земельный участок с кадастровым номером № площадью 16492 кв.м.; - земельный участок с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м., путём прекращения право собственности ФИО3, с выплатой ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» из средств бюджета Белгородской области компенсационной выплаты в денежной форме в общей сумме 26000 руб. с зачислением денежных средств на счет УФК по Белгородской области.

Признать право собственности Белгородской области на земельные участки:- земельный участок с кадастровым номером № площадью 16492 кв.м.; - земельный участок с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м., для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области».

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик и её представить ФИО4 возражали против удовлетворения иска в части оценки выкупной цены земельных участков, ввиду её чрезмерного занижения, просили возместить стоимость изымаемых земельных участков в размере кадастровой стоимости, в удовлетворении остальной части уточненного иска не возражали.

Представитель третьего лица департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения уточненных требований не возражал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с пп. 2 ст. 49 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения входят в перечень объектов государственного или муниципального значения, необходимость размещения которых может рассматриваться в качестве основания для изъятия земельных участков.

Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа, и в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с п. 2.1 Устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», деятельность Учреждения направлена на осуществление в пределах определенных настоящим Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Белгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечение осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Белгородской области.

Согласно п. 3.14 Устава Учреждение уполномочено осуществлять все действия, связанные с изъятием путем выкупа недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> в связи со строительством или реконструкцией автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принадлежность ответчику на праве собственности двух земельных участков площадью -72900 кв.м с кадастровым номером: № и площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером: №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу:<адрес>

В целях строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области» Правительством Белгородской области было принято распоряжение «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» от 23 мая 2016 года № 228-рп (л.д. 6-10).

Из приложения к распоряжению Правительства Белгородской области от 23.05.2016 № 228-рп (л.д. 6-7) следует, что у ответчика подлежат изъятию части от принадлежащих ей земельных участков, а именно от земельного участка площадью -72900 кв.м – 16219 кв. м.; от земельного участка площадью -20000 кв.м – 10658 кв. м.

Решением правообладателя о преобразовании объекта недвижимости от 29.03.2017 ФИО3 преобразовала свой земельный участок площадью -72900 кв.м. путем разделения его на три земельных участка: общей площадью 16492 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 8 кв.м. с кадастровым номером №; общей площадью 56400 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировала в установленном законом порядке.

Из земельного участка площадью 20000 кв.м были образованы два участка 10658 кв. м. и 9615 кв.м.

Вновь образованные участки были поставлены на кадастровый учет и им присвоены новые кадастровые номера, определена кадастровая стоимость, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с п.п. 1,3,5,6 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Письмом от 23.01.2017 г. за исх. № 02 истец уведомил ответчика об изъятии земельных участков, ей был направлен проект соглашения об изъятии участка на условиях выплаты возмещения в общей сумме 26000 руб., было предложено подписать указанное соглашение (л.д. 28).

Согласно подписи на вышеуказанном письме, ответчиком письмо получено 23.01.2017 г., однако, соглашения об изъятии земельных участков ответчиком не подписано.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исковое заявление об изъятии земельного участка поступило в суд 19.06.2017 г., то есть срок его подачи, предусмотренный законом, истцом соблюден.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 4 ст. 281 ГК РФ).

В судебном заседании было установлено, что ответчик, является пенсионером и принадлежащие ей земельные участки до их изъятия сдавала в аренду крестьянско - фермерскому хозяйству «Грачева пасека» и имела значительные доходы, что подтверждается договорами аренды и справкой выданной КФХ. В связи с изъятием части земельных участков она понесла убытки.

Проверяя доводы сторон, касающиеся выкупной стоимости земельного участка, суд исследовал и надлежаще оценил поступившие от них доказательства, что позволило сделать нижеследующие выводы.

Согласно отчетам № 12 и № 13 от 23 января 2017 года БОГУП «РНПЦ «Одно окно» (л.д. 11-19, 20-27), представленным истцом, рыночная стоимость изымаемых земельных участков у ответчика по состоянию на 23 января 2017 года: земельного участка с кадастровым номером № площадью 16492 кв.м. составила 16000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м. составила 10000 руб.

Указанные заключения специалиста ООО «Центр оценки и экспертиз» не могут быть положены в основу решения суда, поскольку специалистом была произведен расчет рыночной стоимости изымаемых земельных участков исходя из их общей площади (л.д. 12,21), а не из конкретно изымаемых участков.

К тому же по настоящему делу у суда имеются основания усомниться в соответствии результата оценки, проведенной ОГУП «РНПЦ «Одно окно», рыночной стоимости земельного участка на дату вынесения решения, поскольку она занижена более чем в 13 раз относительно кадастровой стоимости.

Помимо прочего вызывает обоснованные сомнения достоверность информации, использованной в ходе исследований оценщиком ОГУП «РНПЦ «Одно окно». Отчет не содержит указаний на способ и источник получения всех требуемых сведений об аналогах объекта оценки (в частности данных об их разрешенном использовании, о физических характеристиках, о фактической транспортной доступности), которых не имеется в тексте объявлений о продаже земельных участков.

Из отчёта, представленного управлением автодорог, следует, что при определении стоимости участка использовались сравнительный подход к оценке. Конкретные характеристики участка до строительства автодороги также не исследовались, анализ рынка земель сельскохозяйственного назначения Вейделевского района не проводился. Стоимость участка определена исходя из стоимости земельных паев в Белгородском, Чернянском, Губкинском и Корочанском районах Белгородской области.

На основании приведенных отчётов, учитывая положения ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд не имеет возможности сделать вывод о наиболее вероятной цене, по которой изымаемые у ответчика земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть отчуждён на открытом рынке в условиях свободной конкуренции.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований согласиться с позицией представителя истца о соблюдении требований закона при проведении оценки и об объективности выводов специалиста ОГУП «РНПЦ «Одно окно» о рыночной стоимости земельного участка.

Иных доказательств, относительно стоимости изымаемого участка стороны суду не представили, ходатайств о проведении соответствующего экспертного исследования с учетом возникших разногласий относительно выкупной стоимости спорного объекта недвижимости не заявили.

Вместе с тем, в отсутствие отчета независимого оценщика, отвечающего требованиям закона, рыночная стоимость земельного участка может быть определена исходя из его кадастровой стоимости.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми указанная оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится не реже одного раза в 5 лет.

На основании п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Определяя размер гарантированного истице возмещения (кадастровую стоимость), суд исходит из того, что в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка не была указана выкупная цена, после принятия этого решения сторонами не достигнуто соглашения о выкупной цене, а с предложенной истцом выкупной ценой ответчик не согласилась. При таких обстоятельствах суд определяет стоимость участка равной его кадастровой стоимости на момент рассмотрения настоящего спора (п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Согласно выписок из ЕГРН от 16.03.2017 г. и от 21.02.2017 следует, что кадастровая стоимость изъятых земельных участков площадью 16492 кв.м составляет 214396 руб., площадью 10385 кв.м составляет 135005 руб. Доказательств изменения кадастровой стоимости ко дню принятия судом решения не представлено.

С учетом приведенных норм и исходя из непредставления сторонами доказательств об объективной стоимости изымаемого недвижимого имущества, суд на основании положений ст. 66 ЗК РФ приходит к выводу о возможности определения выкупной стоимости вышеуказанного земельного участка на основании сведений о его кадастровой стоимости, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» к ФИО3 об изъятии земельных участков для государственных нужд и признании права собственности за Белгородской областью, удовлетворить в части.

Образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области», расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 9615 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 10385 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка, <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 9615 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Изъять для государственных нужд Белгородской области:

- земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, площадью 16492 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области», расположенный по адресу: <адрес>, путём прекращения права собственности ФИО3 на условиях выплаты из средств бюджета Белгородской области возмещения ей за изымаемый земельный участок в размере 214396 (двести четырнадцать тысяч триста девяносто шесть) рублей 00 копеек;

- земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, площадью 10385 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области», расположенный по адресу: <адрес>, путём прекращения права собственности ФИО3 на условиях выплаты из средств бюджета Белгородской области ей возмещения за изымаемый земельный участок в размере 135005 (сто тридцать пять тысяч пять) рублей 00 копеек,

с зачислением денежных средств на счет <данные изъяты> для ФИО3

Признать право собственности Белгородской области на:

- земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, площадью 16492 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области», расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, площадью 10385 кв.м., земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для строительства автомобильной дороги «Объездная автодорога поселка Вейделевка Вейделевского района Белгородской области», расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: