Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Короча 07 марта 2017 года

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Яготинцева В.Н.

при секретаре Шляховой А.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого сослалась на то, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, имеет право на получение жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением жилищной комиссии при главе администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий она не совершала, отчуждение жилого помещения в с.<адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, носило вынужденный характер.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором заявлены требования, с учетом письменных уточнений представителя истца, о признании незаконным решения жилищной комиссии при главе администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области от 31.01.2017 года об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» включить её в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет после 01.03.2005 года с 31 января 2017 года.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1, являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Полагает, что решение жилищной комиссии является незаконным, поскольку намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий ФИО1 не совершала. Имея в собственности жилое помещение в <адрес>, она приняла решение о передаче его в дар своей дочери ФИО4, ввиду того, что является инвалидом первой группы, нуждается в постоянном постороннем уходе. Более десяти лет уход за ней осуществляет её дочь ФИО7 проживающая в <адрес>, являющаяся инвалидом второй группы. Фактически она продолжает жить в указанном домовладении, которое не благоустроено, требует ремонта и подведения коммуникаций, расположено вдали от места проживания дочери, осуществляющей за ней уход.

Представитель ответчика – глава администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, в суд предоставил возражения, в которых сослался на то, что решение жилищной комиссии является законным, соответствующим требованиям пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оснований для постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется, поскольку не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий ФИО1 по ухудшению жилищных условий, в связи, с чем полагает, что заявленные истицей требования удовлетворению не подлежат. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, что подтверждается копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управления социальной защиты администрации Корочанского района, копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о смерти ФИО3 (л.д.9,14,30,31).

17.01.2017 года ФИО1 обратилась в жилищную комиссию при главе администрации Афанасовского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л. д. 43).

Решением жилищной комиссии при главе администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» от 31.01.2017 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.25).

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 передала в дар ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности жилой <адрес>,, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22).

Согласно свидетельству о регистрации права названное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО4 (л. д. 23).

Технический паспорт указанного жилого дома свидетельствует о том, что его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, из них жилая <данные изъяты> кв.м (л.д.15-21).

Согласно справке МСЭ ФИО1 является <данные изъяты> группы (л.д.10).

Согласно копии паспорта истицы по настоящее время она зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д.6-7).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, сторона ответчика пришла к выводу о том, что сам факт продажи имевшегося жилого помещения свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий заявительницы.

Между тем указанные выше нормы правового регулирования и установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что такое толкование закона является не верным.

Так, при разрешении заявления истицы не применены положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения. Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, таких действий ФИО1 не было совершено. Технические характеристики отчуждаемого ею жилого помещения, его месторасположения, обстоятельства его отчуждения, ссылки на нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста, <данные изъяты> и отсутствие родственников в месте проживания, свидетельствуют о реализации заявительницей ее законных прав в сфере жилищных правоотношений.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не приведено доводов и не представлено доказательств того, что отчуждение принадлежащего истице недвижимости, носило умышленный характер, то есть произведено с целью ухудшения своих жилищных условий.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии при главе администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» от 31.01.2017 года об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Афанасовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Решение жилищной комиссии при главе администрации Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» от 31.01.2017 года об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать незаконным.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении и подлежащей включению в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Афанасовского сельского поселения администрации муниципального района «Корочанский район» принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, с момента принятия постановления об отказе в такой постановке, то есть с 31 января 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.03.2017 года.

Судья: