Решение № 12-95/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-95/2018

Дело 12-95/2018


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт выноса и складирования строительного мусора в мешках на площадке входного тамбура подъезда № <адрес>, тем самым организована несанкционированная свалка строительного мусора. Данное правонарушение допустил ФИО1, который нарушил п.8.2.2, п.8.2.3 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района» от 23.03.2012 г. № 76. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 Мусор, складированный ФИО1 в мешках в местах, указанным ТСЖ «Девятиэтажка», не является строительным. Просит постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление Административной комиссии. Не отрицал что в марте 2018 года складировал мусор в мешках, который скопился в квартире ФИО1 в результате производимого в тот период ремонта квартиры. Мусор не являлся строительным, в мешках были старые обои, остатки раствора, поэтому мусор является бытовым. Мусор был складирован на подъездной площадке перед входным тамбуром подъезда, так как мусорный бак был заполнен. Мусор пролежал на площадке возле подъезда около месяца. ФИО1 не сложил мусор в мусорный бак на следующий день, когда тот освободился, так как считал, что это должны делать работники ТСЖ «Девятиэтажка». ФИО1 действительно звонила представитель ТСЖ «Девятиэтажка» и просила убрать мусор, но ФИО1 отказался, сказав, что это работа сотрудников ТСЖ, которому ФИО1 производит ежемесячные выплаты. Просит постановление отменить.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К.Т.Р. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что факт несанкционированной свалки строительного мусора возле подъезда был выявлен сотрудниками ТСЖ «Девятиэтажка». В мусорный бак допускается складировать только твердые бытовые отходы, но не строительный мусор, поскольку полигон строительный мусор не принимает, поэтому вывоз строительного мусора должен осуществляться самим жильцом на специальную свалку. Место на подъездной площадке перед входным тамбуром подъезда не является специальным местом, отведенным для складирования мусора. ФИО1 надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, но не явился, поэтому дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1 Просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Свидетель З.В.В. в судебном заседании пояснила, что работает мастером ТСЖ «Девятиэтажка». При ежедневном обходе прилегающей территории многоэтажной жилой застройки З.В.В. выявила складирование мешков со строительным мусором на подъездной площадке перед входным тамбуром подъезда <адрес>. Сначала мешков было немного, потом их количество увеличилось, была образована целая куча. Спустя какое-то время мешки стали рваться, мусор высыпался на площадку. В мешках, которые З.В.В. осмотрела, был строительный мусор – куски кирпичей, бетонные остатки, отдельно лежали куски старого крагиса, гипсокартона. Было установлено, что этот мусор выносится из квартиры ФИО1 З.В.В. поднималась в эту квартиру, в которой находился парень, производивший ремонт, который обещал передать хозяину квартиры – ФИО1 просьбу З.В.В. убрать за собой мусор. Однако мусор убран не был. Через некоторое время З.В.В. позвонила ФИО1 и лично просила убрать строительный мусор, объяснив ФИО3, что ТСЖ обслуживает дом только на вывоз твердых бытовых отходов, которые должны складироваться в специально предусмотренном контейнере, а строительный мусор обязаны за собой вывозить сами жильцы на специальный полигон. Строительный мусор складировать в контейнер запрещено, так как полигон ТБО, куда ТСЖ вывозит мусор из обсуживаемых многоквартирных домов, не принимает строительный мусор. ФИО1 заявил, что он платит за вывоз мусора деньги, что сам он убирать мусор не будет и в дальнейшем на контакт не пошел. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии З.В.В. председатель ТСЖ Н.Ч.М. составила соответствующий акт, наличие мусора было зафиксировано с помощью фотоаппарата, а собранные материалы были направлены в Административную комиссию. Мусор так и остался лежать перед подъездом, сваленным в кучу, а в дальнейшем был вывезен посторонним частным лицом, которому этот мусор понадобился в личных целях.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях" от 19.12.2006 N 80-ЗРТ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно подпункту 8.2.2 пункта 8.2 раздела 8 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района» от 23.03.2012 г. № 76 в редакции от 19.08.2014 года, на территории города не допускается организация любых свалок и сброс бытового и строительного мусора, бумаги, отходов производства, окурков, тары, спила деревьев, листвы, снега (кроме специально отведенных в установленном порядке мест).

В силу подпункта 8.2.3 Правил на территории муниципального образования (на газонах, на придомовых территориях, на прилегающих территориях организаций, учреждений, торговых точек и в других местах) запрещается: выносить, складировать, накапливать и размещать бытовой и строительный мусор в несанкционированных местах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществил вынос и складирование строительного мусора в мешках на площадке перед входным тамбуром подъезда № <адрес>, организовав несанкционированную свалка строительного мусора в специально не отведенном для этого месте. Данное правонарушение было выявлено и зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 нарушил пп. 8.2.2, пп.8.2.3 пункта 8.2 раздела 8 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района» от 23.03.2012 г. № 76.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях - нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией, актом от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля З.В.В., а также объяснениями самого ФИО1, который подтвердил, что вынос мусора был осуществлен из квартиры ФИО1, который знал об этом.

Довод ФИО1 о том, что мусор не является строительным опровергается показаниями свидетеля З.В.В., которая в судебном заседании была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять объяснениям которой у судьи оснований не имеется.

Из представленных фотографий четко видно, что место, в котором ФИО1 в течение длительного времени складировал строительный мусор, не является специально отведенным местом для складирования мусора, в том числе строительного.

Довод ФИО1 о том, что акт был составлен без участия ФИО1 несостоятелен, так как процесс составления документов, фиксирующих факты нарушений Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» не предусматривает обязательное участие при этом лиц, допустивших нарушение этих Правил. При этом, ФИО1 подтвердил и не оспаривает, что свалка мусора, зафиксированная возле подъезда, принадлежит ФИО1, который допустил его вынос из своей квартиры и складирование в несанкционированном месте.

Утверждение ФИО1 о том, что он не был извещен о рассмотрении дела не нашел своего подтверждения в судебном заседании. О дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела ФИО1 был заблаговременно извещен по почте заказным письмом с уведомлением по месту жительства и регистрации, однако уклонился от получения почтовой корреспонденции, которая вернулась в Административную комиссию за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении, а коллегиальный орган правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 при наличии доказательств о надлежащем его извещении.

При таких обстоятельствах, судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и положениям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин