Решение № 12-46/2019 12-798/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ 12-46/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское Московской области 18.01.2019 г.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голышевой О.В., с участием представителя ОАО «<...>» ФИО1, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, при секретаре судебного заседания Пантилейкиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «<...>» на постановление <номер> г. заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от 7 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением <номер> заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от 7 августа 2018 г., ОАО «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ к штрафу в размере <...> руб.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ОАО « <...>» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и назначить штраф ниже низшего предела, поскольку при вынесении постановления не учтены положения ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ. Взысканная с заявителя сумма в столь значительном размере повлечет изъятие денежных средств из других статей расходов и отрицательно скажется на материально-техническом обеспечении и деятельности Компании. Кроме того, отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не было учтено, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность и как следствие обстоятельством для снижения административного штрафа.

В судебном заседании представитель ОАО «<...>» ФИО1 доводы жалобы поддержал, при этом указал, что ОАО «<...>» вину свою в указанном правонарушении признает, а выявленные нарушения лесного законодательства будут устранены в ближайшее время.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя ОАО « <...>» и представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 указанных выше Правил предусмотрены требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог, в соответствии с которыми полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Как следует из материалов дела, <дата> в 11 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделах 2-4 квартала 71 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи п.Константиново Раменского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Полоса отвода железной дороги Павелецкого направления ст.Авиационная – Раменский ГОК, принадлежащая ОАО «<...>», которая прилегает к лесному фонду, не отделена от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м. или противопожарной минерализованной полосой не менее 3 м.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра территории лесного участка от <дата>, фототаблицами, чертежом-схемой квартала 71 выделы 2-4 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектом организации и ведения лесного хозяйства, протоколом об административном правонарушении от <дата>, предписанием от <дата>, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеются данные, что отсутствие противопожарной опашки или минерализованной полосы обнаружено на границе лесного участка и полосы отвода железной дороги в тестах их примыкания. На чертеже-схеме квартала 71 выделы 2-4 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи отображена полоса отвода железной дороги, примыкающая к выделу квартала 71. Нарушение п.27 Правил пожарной безопасности в лесах совершено в полосе отвода железной дороги в отношении примыкающих к ней лесных участков квартала 71 выделы 2-4 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества. Неисполнение п.27 правил пожарной безопасности в лесах в полосе отвода железной дороги влечет нарушение противопожарного режима ( пожарной безопасности) на вышеуказанных лесных участках.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

ОАО «<...>» является субъектом, на который возложена обязанность по соблюдению п. 27 Правил, поскольку согласно п.4 Постановления правительства РФ от 12.10.2006г № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить режим использования земельных участков, в том числе, не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(часть 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

В соответствии со ст. 97 Лесного Кодекса РФ Федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Таким образом, в действиях ОАО «<...>» выявлено несоблюдение требований п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007, в условиях действия особого противопожарного режима, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ за вменяемые правонарушения предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления в ходе рассмотрения Комитетом лесного хозяйства Московской области обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. В числе отягчающих обстоятельств установлено повторное совершение однородного административного правонарушения, что признано и не оспаривается представителем ОАО «<...>». При этом, предписание об устранении нарушений лесного законодательства от <дата> ОАО «<...>» не исполнено, сведений об его исполнении заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу о том, что постановление <номер> г. заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от 7 августа 2018 г. подлежат оставлению без изменения, а жалоба ОАО « <...>» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <номер> г. заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО2 от 7 августа 2018 г. - оставить без изменения, жалобу ОАО « <...>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Судья: