Решение № 12-223/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-223/2018

12 – 223/2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Королева А.В., действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области, расположенного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, поскольку в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения. Мировым судьей при рассмотрении дела не принято во внимание, что решением Заводского районного суда города Кемерово от 26 февраля 2018 года, учреждению установлен срок до 31 декабря 2018 года для установления расчетной санитарно-защитной зоны.

Законный представитель юридического лица ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в отсутствие законного представителя ФИО1, с участием защитника Королева А.В., поскольку права и законные интересы ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и прекратить производство по делу. Пояснил, что учреждением во исполнение предписания разработан проект предельно-допустимых выбросов. Работы по проектированию санитарно-защитной зоны планируется провести в 2018 году.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом – начальником филиала «<данные изъяты> было вынесено предписание №, согласно которому ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области необходимо: разработать проект ПДВ, в соответствие со ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01; установить расчетную (предварительную) санитарно-защитную зону производственной площадки, выполненную на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух в соответствие с п.п. 2.1, 2.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, в срок до 30 декабря 2017 года.

В связи с неисполнением в установленный срок пункта 2 указанного предписания, главным государственным санитарным врачом – начальником филиала <данные изъяты> 05 февраля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

29 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово вынесено постановление о признании ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в нарушение ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не установлена расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона производственной площадки, которую необходимо выполнить на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.

Из ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является установление законности предписания, невыполнение которого вменено юридическому лицу. От установления указанного факта зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Предписание должностного лица, содержащие законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Данный вопрос в полной мере исследован мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывает.

Доводы жалобы законного представителя ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, при этом правильность установленных обстоятельств не опровергается.

Имеющееся в деле об административном правонарушении решение Заводского районного суда города Кемерово от 26 февраля 2018 года о том, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области установлен срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2018 года, не исключает обязанности учреждения выполнить предписание государственного органа в установленный срок.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Сведений о том, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области обжаловало предписание, уведомило филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется и не представлено суду в ходе рассмотрения жалобы.

Поскольку факт совершения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден: предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки выполнения работ по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вывод мирового судьи о совершении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт неисполнения предписания органа, осуществляющего надзор в области санитарно-эпидемиологического законодательства, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района города Кемерово от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина