Решение № 12-74/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело № 12-74/2018


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 05 июля 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Музафаров Р.И.,

рассмотрев жалобу главного врача ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от <дата> ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Главный врач ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое считает подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого акта, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 20.03.2014г. на основании исполнительного листа № от <дата> (вступившего в законную силу <дата>), выданного Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области по делу №, в ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по КО возбуждено исполнительное производство №, предметом которого являлось возложение на МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа «Центральная городская больница» произвести необходимые действия по обеспечению пожарной безопасности в пользу прокурора г. Анжеро-Судженска в срок до <дата>.

Поскольку требования исполнительного документа должником в установленный срок не были исполнены, <дата> судебным приставом-исполнителем г. Анжеро-Судженска УФССП России по КО вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

<дата> данное исполнительно производство принято к исполнению МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области (новый номер исполнительного производства №-ИП).

Поскольку требования вновь не были выполнены, <дата> установлен новый срок до <дата>.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, <дата> был составлен протокол об административном правонарушении и <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно представленным материалам исполнительного производства протокол от <дата> № и постановление о назначении административного наказания от <дата> вынесены в отсутствие представителя ГАУЗ КО АСГБ.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

При составлении протокола об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

Из списка внутренних почтовых отправлений №-з от <дата> следует, что <дата> МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области в адрес МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа ЦГБ было направлено заказное письмо весом 0,041 г. (идентификатор №) из примечания следует, что в данном письме находилось: извещение о вызове на прием № <дата>, ИП №; извещение о вызове на приём № <дата>, ИП №; требование должнику (произвольное) № <дата> ИП №; требование должнику (произвольное) № <дата>, ИП №; постановление о назначении нового срока исполнения № <дата>, ИП №; постановление о назначении нового срока исполнения № <дата>, ИП №. Таким образом, в одном заказном письме в адрес должника были направлены документы по двум исполнительным производствам.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вес заказного письма составляет 36г.

Поскольку вышеуказанные документы содержат разный вес заказного письма с почтовым идентификатором 65097221736143 суд критически относиться к сведениям указанным в примечании списка внутренних почтовых отправлений №-з от <дата> о том, что в адрес МБУЗ Анжеро-Судженского городского округа ЦГБ было направлено извещение о времени и месте составлении протокола об администратором правонарушении.

Кроме того, сведений о надлежащем извещении ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела также не содержат.

На основании изложенного, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд вправе вынести решение об отмене постановления и решения и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, поскольку указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо устранить допущенные нарушения, дать оценку доводам, изложенным в жалобе, с учетом установленных по делу обстоятельств, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 от 16.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГАУЗ КО «Анжеро-Судженская городская больница» - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: