Решение № 12-16/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело №12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Шумиха

06 апреля 2017 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу

ФИО1,

на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Альменевского и Шумихинского районов Курганской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2017 в Шумихинский районный суд Курганской области поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой ФИО1 указывает, что <Дата> её уведомили в *** сельском совете о плановой проверке земельного участка. В результате проверки выявлено незаконное использование земельного участка, не оформленного в собственность. Кадастровым учетом земельных участков занималась Администрация *** сельсовета и при составлении схемы земельного участка специалистами администрации были допущены ошибки. В результате этой ошибки в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

В возражениях на жалобу указывается, что ФИО1 знала, что площадь используемого ею земельного участка больше *** кв.м., но она считает, что это ошибка администрации сельского совета. Земельный участок площадью *** кв.м. оформлен ФИО1 без проведения межевания на основании выписки из похозяйственной книги.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, пояснив, что с размером участка, установленным в ходе проверки она согласна, данный участок огорожен и используется ей. <Дата> на основании выписки из похозяйственной книги ей был оформлен в собственность земельный участок площадью *** кв.м. О том, что фактически используемый ей участок больше она знала, но считала, что асфальтированный участок не является ее участком, хотя и огорожен, знала, что возможно провести межевание и оформить в собственность фактически используемый ей участок, но у нее не было денежных средств. Считает, что сельсоветом допущена ошибка при предоставлении выписки из похозяйственной книги не по фактическому используемому ей участку.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Альменевского и Шумихинского районов Н. в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен. Согласно похозяйственной книги площадь земельного участка ФИО1 *** кв.м., он поставлен на кадастровый учет без определения границ, так как межевание не проводилось.

Свидетель Ш., являющаяся Главой *** сельсовета, пояснила, что земельный участок ФИО1 площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учет, изменение площади земельного участка не входит в ее полномочия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, <Дата> в ходе плановой выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований, установленных земельным законодательством установлен факт использования ФИО1 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. ФИО1 были представлены документы: свидетельство на право собственности на земельный участок площадью *** кв.м № *** от <Дата>, технический паспорт от <Дата>. Правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок площадью *** кв.м, используемый гражданкой ФИО1 представлено не было, что является нарушением земельного законодательства (ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ).

У ФИО1 на момент проведения проверки отсутствовали документы, подтверждающие предоставление ей в установленном законом порядке право собственности, пользования, владения или аренды участка площадью *** кв.м, который фактически используется ФИО1

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается: актом проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата> с приложенной к нему схемой; фототаблицей; актом обмера площади земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 09.03.2017; кадастровой выпиской.

Доводы жалобы о том, что ошибка была допущена специалистами *** сельсовета, являются несостоятельными, так как ФИО1 был оформлен в собственность земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги. При оформлении участка в собственность ФИО1 знала площадь земельного участка и ее не соответствие фактически используемой.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена. Факт самовольного использования земельного участка, в нарушение установленных Земельным кодексом РФ требований образует состав административного правонарушения, что является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности и назначения ему наказания согласно требованиям КоАП РФ.

Выводы относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 09 марта 2017 года должностным лицом, сделаны правильно, на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Альменевского и Шумихинского районов Курганской области от 09 марта 2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Д.В. Пономарев