Решение № 12-16/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 7 апреля 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» на постановление Главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 27.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 27.02.2017 МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе директор МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 просит постановление Главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 27.02.2017 отменить, производство по делу прекратить. Указывает на отсутствие вины школы в инкриминируемом правонарушении.

В судебном заседании директор МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ежегодно обращалась в МКУ «Управление по делам образования молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» за выделением денежных средств на проведение ремонта в школе, в выделении денежных средств отказано. Собственных средств у школы нет.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах по доверенности ФИО3 просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» и Территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки Роспотребнадзором установлено, что в МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1», расположенной по адресу: <...> и ее филиале - «Рынковской средней общеобразовательной школе», расположенной по адресу: <...> имеются многочисленные нарушения требований к условиям и организации обучения. Так здание школы № 2 имеет многочисленные повреждения наружной отделки в виде отслоившейся штукатурки на стенах здания и трещинах в отмостке, полы в коридорах, учебных кабинетах, во входе в гардеробную, в кабинете преподавателя при спортивном зале, в туалете для мальчиков имеют множественные дефекты (линолеум имеет значительную степень износа), на пищеблоке в школьной столовой недостаточно технологического оборудования (неисправна половина плиты). В здание «Рынковской средней общеобразовательной школы протекает кровля, в коридорах, учебных кабинетах множественные дефекты отделки пола, отопительные приборы не имеют ограждений, в кабинете информатики классная доска не оборудована софитом, во всех помещениях школы светильники не оборудованы осветительной арматурой, не имеется необходимый запас люминесцентных ламп, чехлы на спортивных матах имеют множественные повреждения, в школьной столовой недостаточно технологического оборудования (неисправна половина плиты).

Выявленные нарушения не соответствуют СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.4.5.2409 – 08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях».

По данному факту главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 27.02.2017 МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Признавая виновным МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ административный орган пришел к выводу о наличии вины юридического лица в нарушениях, установленных проверкой.

С данным решением согласиться не могу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая к административной ответственности, прежде всего, необходимо установить объективную сторону административного правонарушения, то есть действие или бездействие, состоящие в несоблюдении санитарно -эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В материалах дела содержаться доказательства об отсутствии вины юридического лица в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства. Школа является бюджетным учреждением, в материалах дела отсутствуют сведения, что соответствующие бюджетные ассигнования на устранение вышеуказанных недостатков выделялись, но по вине школы не были использованы или были направлены на иные цели.

Признавая школу виновной в совершении правонарушения, административным органом не принято во внимание, что меры по устранению выявленных нарушений предпринимались. Так в материалах дела имеются заявки директора школы на 2015 год и на 2016 год о выделении денежных средств на ремонт школа № 2 в сумме 1 200 000 рублей и на ремонт Рынковской средней общеобразовательной школы в сумме 5 000 000 рублей.

В соответствии с пояснениями директора школы данные в судебном заседании, денежные средства на ремонт школы выделены не были, на 2017 год денежные средства в бюджете Петуховского района также не заложены, в связи с чем не представляется возможным содержать здание в соответствие с требованиями санитарных норм. Собственных средств у школы нет.

Согласно представленным в материалы дела бюджетным заявкам МКУ «Управление по делам образования, молодежи, Культуры и спорта Администрации Петуховского района на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 год» за подписью начальника МКУ «Управление по делам образования, молодежи и спорта Администрации Петуховского района ФИО4 за счет средств районного бюджета в виде субсидий бюджетным учреждениям заявлено 1 402 000 рублей на ремонт школы № 2 и 5 000 000 рублей – ремонт Рынковской школы, однако в утвержденной начальником МКУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района» вышеуказанной заявке данные денежные средства не заложены. Аналогично в бюджетной заявке на 2016 год и на плановый период 2017-2018 гг.

Изложенные факты указывают, что вины как составной части правонарушения в бездействиях юридического лица МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» не имеется, данным лицом приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении.

Отсутствие вины является обстоятельством, исключающим производство по делу, которое подлежит прекращению на основании отсутствия состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного санитарного врача в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах от 27 февраля 2017 года о привлечении МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО1» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней.

Судья А.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу 18.04.2017.