Решение № 12-70/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело №12-70/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 27 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ТСЖ «Максимова,10» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.11.2019 года о привлечении ТСЖ «Максимова,10» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.11.2019 года ТСЖ «Максимова,10» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе законный представитель ТСЖ ФИО1 просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Выслушав представителей ТСЖ ФИО1 (председатель), ФИО2 (по доверенности), исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административное наказание.

Административному наказанию согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, приказом от 02.08.2019 года заместителя директора ДГЖН по Ярославской области назначена проверка в отношении ТСЖ «Максимова,10» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания №4601-03-5/18/-1 от 18.10.2018 года, срок проверки с 27.08.2019 года 9.15 часов по 27.08.2019 10.15 часов. 05.08.2019 года ДГЖН по ЯО в адрес ТСЖ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копия приказа о проведении проверки и уведомление о направлении на проверку к 09.15 часов 27.08.2019 года законного представителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица ТСЖ «Масксимова,10» с подтверждением его полномочий на участие в проверке и получении акта проверки, предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. 13.08.2019 года указанное почтовое отправление вернулось в адрес ДГЖН по ЯО по причине истечения срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей государственной регистрации является обязанностью юридического лица. При этом материалы дела не содержат сведений о принятых ТСЖ всех зависящих от него мер по получению почтовой корреспонденции. Уклонение ТСЖ от получения почтовой корреспонденции и не направление на проверку законного представителя или иного уполномоченного лица не позволило провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судом выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное ТСЖ нарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, совершенное правонарушение следует в данном случае признать малозначительным.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ. Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В настоящем случае запрос о направлении на проверку законного представителя или иного уполномоченного лица ТСЖ «Максимова,10» не выполнен без данных о прямом умысле, фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии у ТСЖ «Максимова,10» направленности на совершение правонарушения. ТСЖ приняты необходимые меры к устранению нарушения, проверка в присутствии законного представителя ТСЖ была проведена.

При указанных обстоятельствах совершенное ТСЖ «Максимова,10» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда гражданам. В рассматриваемом случае составление протокола об административном правонарушении достигло предупредительной цели административно ответственности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает, что имеются основания для признания его малозначительным и освобождения ТСЖ «Максимова,10» от административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.11.2019 года о привлечении ТСЖ «Максимова,10» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Судья Русинова Л.М.