Решение № 2-999/2019 2-999/2019~М-1010/2019 М-1010/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-999/2019

дело № 2-999/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 16 декабря 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Тухватуллиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГКУ РЦСПН ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу ГКУ РЦСПН по г.Сибаю РБ, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Иск мотивирован тем, что ФИО1 более 28 лет работает водителем всех видов грузовых автомашин. Постановлением правительства ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п за долголетний добросовестный труд был награжден знаком «За работу без аварий» третьей степени. Кроме того, приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден знаком «За работу без аварий» первой степени. В связи с наличием ведомственной награды, истец обратился в филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом №в от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец выражает несогласие с данным отказом.

ФИО1 просит признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-В; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ надлежащим - ГКУ РЦСПН.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебном заседании не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что допускается ч.2.1 ст.113 ГПК РФ. Информация о времени и месте судебного заседания по данному делу была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ходатайств о направлении судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от представителя ответчика не поступало. Представитель ответчика о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ГКУ РЦСПН ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам отзыва на исковое заявление, приобщенного к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 г.) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2017 г. N 144 в Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 (далее по тексту - Положение), звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272.

В соответствии с п. 6 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда", либо об отказе в его присвоении принимается Министерством семьи и труда Республики Башкортостан.

В силу ст.7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

5) имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

Порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (Приложение N 7 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272) звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 Положения представляют, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено, что в период работы в <данные изъяты>» на основании приказа и.о. генерального директора <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден значком "За работу без аварий" третьей степени, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №, записью в трудовой книжке, подтверждающей факт работы в указанный период.

На основании приказа Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 награжден знаком отличия "За безаварийную работу" I степени от имени Министерства транспорта Российской Федерации, что подтверждается удостоверением №.

На основании указанных значков, ФИО1 обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно выписке из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-В ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основания отказа в присвоении звания:

- решение о награждении значком «За работу без аварий» принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (удостоверение к значку «за работу без аварий» III степени, решение Постановления Правительства ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п) – приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07ДД.ММ.ГГГГ №, п/п «а» п.2 Положения. В наградном документе отсутствует обязательный реквизит – печать организации – абзац 4 п.6 Положения;

- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» Министерства транспорта Российской Федерации. Знак отличия «За безаварийную работу» I степени (награжден приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ВБ-366фс) не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» - п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578, абзац второй п/п «а» п. 1 Положения.

На момент награждения ФИО1 значком "За работу без аварий" 3 степени действовало Примерное положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Приказом Минтранса РФ от 07.08.1998 N 981, пунктом 5 которого было предусмотрено, что решение о награждении вышеуказанным значком принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом обозревался оригинал удостоверения № о награждении ФИО1 значком «За работу без аварий» третьей степени, и установлено, что на оригинале данного удостоверения имеется обязательный реквизит – печать организации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом суд соглашается с мнением представителя ответчика о том, что знак отличия «За безаварийную работу» I степени (награжден приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№) не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в силу следующего.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", является Министерство транспорта Российской Федерации. Соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

Ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, утверждены Приказом Минтранса России от 30 сентября 2016 года N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации". Перечень учрежденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

Кроме того, согласно п. 1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, п. 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", согласно которому, Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, каким в Министерстве транспорта Российской Федерации является "Почетный работник транспорта России".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на присвоение звания «Ветеран труда, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.С. Чернов