Решение № 2-999/2019 2-999/2019~М-981/2019 М-981/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-999/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Рафиковой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – Администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МУП «ТЭС и ЖБ» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ: ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица- ГБУЗ Верхнее Татышлинская центральная районная больница – ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, МУП «ТЭС и ЖБ» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что в марте 2004 года на основании договора передачи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ей была предоставлена комната в общежитии. С 2004 года она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Здание по указанному адресу было построено на государственные средства под нужды общежития и изначально являлось государственным имуществом. На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № здание было передано в муниципальную собственность, и в соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» она имеет право на приватизацию указанного жилья, поскольку жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования, соответственно она проживает в жилом помещении на условиях социального найма.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на занимаемую ею помещение по адресу: РБ <адрес> порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Администрация муниципального района <адрес> РБ, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика ГБУЗ РБ Верхнее – Татышлинская центральная районная больница.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в 2001 году ей как медицинскому работнику была предоставлена комната №, в последующем комната № в качестве расширения. Ею вносились платежи в счет платы за жилье, однако квитанции не сохранились по причине пожара.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что данная комната в общежитии была предоставлена ФИО1 на основании договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Татышлинским МУП ЖКХ. Ордер на вселение в общежитие не выдавался. О вселении ФИО1 свидетельствует также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на основании Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития передано в муниципальную собственность и с 2015 года СП Верхнетатышлинский сельский совет МР <адрес> РБ является собственником данного здания, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, ФИО1 в силу закона имеет право на приватизацию занимаемого ею жилья.

Представитель ответчика –Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 исковые требования не признала, представила в материалы дела письменное возражение. Суду пояснила, что здание по адресу: РБ <адрес>, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, в связи с чем правовых оснований для предоставления истцу права на бесплатную приватизацию жилья не имеется, право собственности на указанное здание зарегистрировано за ответчиком в 2015 году. Кроме того указала, что по аналогичному спору имеется вступившее в законную силу решение Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Представитель ответчика - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ – ФИО4, по доверенности, представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО5, по доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь также на то, что здание общежития отнесено в состав жилищного фонда коммерческого использования, в связи с чем жилые помещения в общежитии не подпадают под программу бесплатной приватизации жилья. Представитель ответчика - Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО5 суду также пояснила, что ФИО1 вселена в спорную комнату не на законных основаниях, ордера на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение не имеется, а протокол заседания жилищной комиссии не является распорядительным документом, имеет только рекомендательный характер. Также пояснила, что здание общежития из государственной собственности в муниципальную собственность не передавалось, статус общежития не утратил, в связи с чем у ФИО1 не возникло правовых оснований на приватизацию спорного жилья. Помимо этого ФИО1 просит признать право собственности в порядке приватизации на комнату №, тогда как документов, подтверждающих выделение ей указанной комнаты, не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГБУЗ РБ Верхнетатышлинская ЦРБ ФИО6 удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что здание общежития до 2000 года находилось в муниципальной собственности и было передано на праве оперативного управления ЦРБ. Весь больничный комплекс находится по адресу: Ленина, <адрес>, в том числе структурные подразделения ЦРБ – поликлиника, архив, расположенные ранее в здании общежития. Пустующее здание было переоборудовано под общежитие и больничному комплексу не относится. В 2002 году здание общежития снято с баланса ЦРБ и поставлено на баланс МУП ЖКХ. Передача комнат происходила на основании заявления на имя руководителя ЦРБ, администрация МР <адрес> принимало окончательное решение по предоставлению комнат. Документов не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 109 - 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 комнаты в общежитии районной больницы, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое им было предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при администрации района «О распределении мест в общежитии больницы» по договоренности с администрацией ЦРБ 6 мест выделено очередникам администрации, а 20 мест работникам ЦРБ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ РБ Верхне – Татышлинская ЦРБ в должности медицинской сестры участковой.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ переоборудованное здание районной больницы, находящееся по адресу: <адрес>, признано общежитием для проживания медицинских работников в период их работы; установлено, что жилая площадь в общежитии не подлежит приватизации, обмену, разделу и бронированию.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ утвержден Акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 26-ти квартирного общежития для медицинских работников <адрес>ной больницы.

Согласно Уставу Татышлинской центральной районной больницы <адрес> Республики Башкортостан, утвержденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Верхне – Татышлинская центральная районная больница имел статус муниципального учреждения здравоохранения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ реконструированное под 26-ти квартирное общежитие для медицинских работников здание МУЗ «Верхне-Татышлинская центральная районная больница», расположенное по адресу: РБ <адрес>, передано на баланс МУП ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Татышлинским МУП ЖКХ заключен договор передачи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (общежитиях), согласно которому Татышлинское МУП ЖКХ (Наймодатель) предоставляет ФИО1 (Нанимателю) в пользование изолированную жилую комнату общей площадью 20 кв.м для проживания по адресу: Ленина, 39 комната 6.

Согласно п.1.2 указанного договора установленные тарифы за оплату жилого помещения, обслуживание, ремонт дома, коммунальные услуги, а также размер ежемесячных платежей указаны в единой расчетной книжке «Наймодателя».

Согласно п.11.4 указанного договора договор заключается сроком на 1 год и вступает в силу с момента его подписания и считается продленным, если за месяц до истечения срока договора не поступило заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

В соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела решение о предоставлении ФИО1 комнаты в общежитии в 2001 г. принималось жилищной комиссией при <адрес> РБ по договоренности с администрацией ЦРБ, при этом здание общежития в ведении <адрес> не находилось. Ордер на вселение в общежитие ФИО1 не выдавался.

В последующем было принято положительное решение по заявлению ФИО1 о расширении комнаты в общежитии. Сведений о выдаче ордера на вселение в комнату № в общежитии ФИО1 также не имеется.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах фонда № «Администрация» и фонда № «Администрация МР <адрес> РБ» сведения о выделении жилья расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ФИО1 отсутствует.

В соответствии с ответом ГБУЗ РБ Верхне – Татышлинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда представление сведений о внесении платы за пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (ранее №) ФИО1 не представляется возможным в связи с истечением срока хранения документов.

Янаульским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ подтвержден факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1, расположенный по адресу: РБ, <адрес>,и повреждения вышеуказанной квартиры.

Согласно постановлению администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, комнате № присвоен № (площадь помещения 37,1 кв.м.).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы Сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ здание по адресу: <адрес>, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования.

Администрацией муниципального района <адрес> РБ ФИО1 сообщено, что здание по <адрес>, входит в состав жилищного фонда коммерческого использования, в связи с этим жилые помещения в нем не подпадают под программу бесплатной приватизации жилья.

Постановлением Администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ изменена нумерация объекта недвижимости по <адрес> с номера 39 на 37 а.

Постановлением Администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ изменена нумерация объекта недвижимости по <адрес> с номера литер А на <адрес>.

Таким образом, истец была вселена в спорное жилое помещение только на основании разрешения на право занятия площади в общежитии, ордер на право вселения в жилое помещение ей не выдавался.

Тогда как согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную комнату, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение.

Суд полагает, что фактически имело место вселение и проживание ФИО1 на условиях коммерческого найма, что, кроме того, подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, условиями оплаты за проживание. Истец пользуется спорным жилым помещением, соответственно, несет бремя его содержания.

Согласно статье 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из положений п. 8 Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР" N 4199-1 от 23.12.1992 года следует, что при передаче государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в полное, хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Из статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-0-0, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, для реализации права на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации гражданин должен проживать в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Истцу предоставлено специализированное жилое помещение на период трудовых отношений с учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитета по управлению муниципальной собственностью утвержден Устав муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В соответствии с п. 1.4 Предприятие находится в ведомственном подчинении Комитета по управлению муниципальной собственностью <адрес>.

В соответствии с п. 3.1 имущество Предприятия находится в муниципальной собственности Республики Башкортостан.

Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N УП-6 постановлено признать государственной собственностью Республики Башкортостан имущество, находящееся в собственности районов и городов Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> РБ утвержден Устав Государственного унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.1 Устава Государственное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Республики Башкортостан передано в государственную собственность Республики Башкортостан; Предприятие является правопреемником муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, зарегистрированного Постановлением главы <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Правительства Республики Башкортостан утверждены перечни государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан.

Согласно п.1 указанного постановления Правительства Республики Башкортостан утверждены перечни государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских и сельских поселений Республики Башкортостан, согласно приложениям №.

Согласно Приложению № в Перечне государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность муниципальных образований муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, под № указано Государственное унитарное предприятие Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Республики Башкортостан (остаточная балансовая стоимость основных фондов, тыс. руб. - 45784,0).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, назначение: жилой дом, площадь 1615,7 кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, принадлежит на праве собственности Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет МР <адрес> РБ в качестве документов-оснований внесения в реестр муниципального имущества указаны: Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и Договор № от ДД.ММ.ГГГГ передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ передачи государственного имущества <адрес> в муниципальную собственность муниципального района <адрес> передано согласно Акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Верхне-Татышлинская центральная районная больница <адрес> Республики Башкортостан (пункт 17 – <адрес>).

Сведений о передаче Государственного унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Республики Башкортостан, являвшегося правопреемником муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, на балансе которого находилось здание общежития по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципальных образований муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО7 к сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, о признании коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения, предметом спора по которому также являлось спорное здание общежития, установлено, что передача Государственного унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Республики Башкортостан, а вместе с ним и общежития по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципальных образований муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не состоялась, здание, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент его предоставления истцу являлось общежитием и является таковым в настоящее время. Общежитие находилось и находится в государственной собственности, в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Указанное решение в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет для суда преюдициальное значение при разрешении данного спора, в связи с чем доводы истца о том, что спорное здание общежития находится в муниципальной собственности сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет МР <адрес> РБ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, и в силу ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» относится к жилищному фонду социального использования, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, и признания за истцом права на бесплатную приватизацию не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств по делу в совокупности с приведенными требованиями закона, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, МУП «ТЭС и ЖБ» сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп <адрес>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова