Решение № 12-24/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Тугулым 23 сентября 2020 года.

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-24/2020 по жалобе директора МУП ЖКХ «Техник» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 от 26.082020 года, которым:

Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства "Техник", юридический адрес: 623670, <...>, ОКПО 44644224, ОКВЭД 68.32.1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.12.2002,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Наказание юридическому лицу назначено за невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде поставляемой жильцам по ул. Западная пос. Юшала Тугулымского района Свердловской области.

Так, в ходе административного расследования, проведенного в период с 08.07.2020 г. по 07.08.2020 г. в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Техник" 08.07.2020 г. в 14 час. 40 мин. произведен отбор проб питьевой воды из инженерных сетей до ввода в жилой дом № 18 ул. Западная, пос. Юшала на органолептические (запах, привкус, мутность, цветность), химические (марганец, аммиак, железо, окисляемость, сухой остаток, хлориды) и микробиологические показатели (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии).

По результатам лабораторных испытаний качества питьевой воды, проведенных Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям по показателям:

- цветность, измеренный показатель составил 38,6 градусов при допустимом значении не более 20 градусов;

- железо, измеренное значение составило 0,98 мг/дм3 при допустимом значении не боле 0,3 мг/дм.

- окисляемость перманганатная, измеренное значение составило 7,7 мгО2/дм при допустимом значении не более 5 мгО2/дм;

- содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, содержание которых в питьевой воде составило 2 единицы на 100 мл. воды при требовании их отсутствие.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением директор МУП ЖКХ «Техник» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием. Обращает внимание суда, что проведенным испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» исследованием, предоставленная вода на анализ соответствует СанПиН, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 29581 от 27.08.2020 года. В связи с чем просит постановление № 116 от 26.08.2020 года о назначении административного наказания в размере 20 000 рублей в отношении юридического лица МУП ЖКХ «Техник» отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы своей жалобы поддержала. Не отрицала факта несоответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям по показателям цветности, превышения норм по железу и окисляемости перманганатной. Пояснила что ею предпринимаются все возможные меры по улучшению качества воды, однако это невозможно, поскольку забор воды осуществляется из открытого источника, необходимы очистные сооружения, однако денег на это в администрации Тугулымского городского округа нет, поэтому ее неоднократные обращения безрезультатны.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Обратил внимание суда, что выявленное нарушение является существенным, которое может повлечь негативные последствия в виде заболеваний.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, нахожу обжалуемое постановление в части доказанности вины юридического лица МУП ЖКХ «Техник» и в части его квалификации законным и обоснованным.

Так, статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

В ходе проведенного специалистами Роспотребнадзора административного расследования выявлено предоставление МУП ЖКХ «Техник» жителям п.Юшала питьевой воды, не соответствующей гигиеническим требованиям по показателям: цветность, измеренный показатель составил 38,6 градусов при допустимом значении не более 20 градусов; железо, измеренное значение составило 0,98 мг/дм3 при допустимом значении не боле 0,3 мг/дм.; окисляемость перманганатная, измеренное значение составило 7,7 мгО2/дм при допустимом значении не более 5 мгО2/дм и содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, содержание которых в питьевой воде составило 2 единицы на 100 мл. воды при требовании их отсутствие, что является нарушением п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом отбора проб воды и протоколом лабораторных испытаний.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять доказательствам, представленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Порядок привлечения, а так же трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

МУП ЖКХ «Техник» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения каких либо тяжелых последствий не повлекли, а также учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, деятельное желание привлекаемого юридического лица устранить допущенные нарушения, в подтверждение чего в материалы дела представлена переписка с уполномоченным органом о выделении бюджетных средств на замену оборудования, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 10 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах от 26.08.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства "Техник" изменить, снизить размер назначенного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Судья В.Н. Субботин