Решение № 12-24/2020 12-346/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов «18» мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-24/2020 по жалобе защитника АО «Серовский завод ферросплавов» Стрижовой Ирины Геннадьевны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по городу Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 29.11.2019 АО «Серовский завод ферросплавов» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник АО «СЗФ» Стрижова И.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что Общество выполняет требования природоохранного законодательства. На предприятии имеется водоочистной комплекс (УВК), который не имеет направленного выброса вредных веществ в атмосферный воздух и не может рассматриваться как организационный источник выбросов.

В судебном заседании защитник Стрижова И.Г. доводы жалобы поддержала, дополнила, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не дано оценки их доводам и возражениям. В рамках проведенной проверки Управлением Росприроднадзора было вынесено в адрес предприятия предписание об устранении нарушений, которое было обжаловано в Арбитражный суд Свердловской области, а также отозвано для выполнения Управлением росприроднадзора.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 22 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со статьей 14 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно "Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (утв. Госкомприроды СССР) источником загрязнения атмосферы – является объект, от которого загрязняющее вещество поступает в атмосферу. Организованным выбросом загрязняющих веществ – являются выбросы через специально сооруженные устройства. Неорганизованным выбросом загрязняющих веществ – являются выбросы в виде ненаправленных потоков газа, например, в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы оборудования по отсосу газа в местах загрузки, выгрузки или хранения продукта, в пылящих отвалах и т.д.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 КоАП Российской Федерации должностное лицо делает вывод о том, что УВК относится к источнику выбросов, при этом причины по которым должностное лицо пришло к данному выводу, а также документы, подтверждающие данный вывод, в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении защитником АО «СЗФ» ФИО2 было изначально указано о выполнении Обществом требований природоохранного законодательства, в том числе о проведении инвентаризации стационарных источников отходов, о том, что УВК не имеет направленного выброса вредных веществ в атмосферный воздух, и не может являться источником выбросов.

Вместе с тем, должностное лицо в своем решении ни одному из указанных доводов какой-либо оценки не дал, суждений об их обоснованности (необоснованности) не высказал, ограничившись перечислением всех доводов в своем постановлении и указанием на их рассмотрение.

Изложенное свидетельствует, что в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат проверке доводы жалобы в полном объеме.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «Серовский завод ферросплавов» Стрижовой Ирины Геннадьевны удовлетворить.

Постановление № ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по городу Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 29.11.2019 о привлечении АО «Серовский завод ферросплавов» по статье 8.1 КоАП Российской Федерации отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.