Решение № 2-4713/2025 2-4713/2025~М-4163/2025 М-4163/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-4713/2025

Дело № 2-4713/2025

УИД: 93RS0006-01-2025-006082-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 12 декабря 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии неправомерным, его отмене, обязании совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 15 сентября 2025 года № об отказе в перерасчёте ей пенсии незаконным, отменить его, обязать ответчика пересчитать размер её пенсии с даты назначения пенсии, а именно с 20 сентября 2023 года, с учётом справки об индивидуальных ведомостях застрахованного лица (форма ОК-5), выданной главным управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> от 14 декабря 2023 года на имя ФИО2.

В обоснование иска указано, что решением Жовтневого районного суда города Мариуполя ДНР от 24 октября 2024 года по делу № 2-2275/2024, вступившим в законную силу 28 мая 2025 года, её исковые требования удовлетворены, суд обязал ответчика засчитать все периоды её трудовой деятельности по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке в общий страховой стаж, а также насчитать и выплатить пенсию по возрасту с 20 сентября 2023 года. Ответчиком решение исполнено, назначена пенсия по возрасту с 20 сентября 2023 года, размер пенсии составляет <данные изъяты> руб. 9 сентября 2025 года она обратилась в Отделение с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив индивидуальные ведомости о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от 14 декабря 2023 года (форма ОК-5), выданные на ФИО2. 15 сентября 2025 года ответчиком принято решение № об отказе в перерасчёте пенсии, ссылаясь на то, что в представленной справке формы ОК-5 серия и номер паспорта не соответствуют данным в представленном её паспорте. В связи с чем полагает, что данным решением нарушены её права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представлены возражения на иск в которых просят рассматривать дело без участия Отделения.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (долее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2024 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (с изменениями) Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

До принятия соответствующего законодательства на территории Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании (далее – ЗУ № 1058).

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пп. «в» п.7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 22-1 от 25.11.2005 (далее - Порядок № 22-1) к заявлению прилагается справка о заработной плате за период страхового стажа до 01.07.2000, а начиная с 01.07.2000 индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета. В соответствии с Приложением 1 Порядка № 22-1 справка о заработной плате должна содержать: штамп органа, выдавшего справку, фамилию, имя и отчество, кому выдана справка, сумма заработной платы с расшифровкой (месяц, год), сведения о начислении страховых взносов, название первичных документов, на основании которых она выдана, печать, подпись, фамилия и инициалы руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058) граждане имеют право на назначение пенсии по возрасту при наличии общего страхового стажа не менее 15 лет.

Так, в соответствии с абз. 1 и 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины № 1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 01 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 01 июля 2000 года. учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 01 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

В соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 45 ЗУ № 1058 перерасчет назначенной пенсии, кроме случаев, предусмотренных ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 и ч. 5 ст.48 настоящего Закона, проводится в такие сроки: в случае возникновения права на повышение пенсии - с первого числа месяца, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии, если соответствующее заявление со всеми необходимыми документами подано им до 15 числа включительно, и с первого числа следующего месяца, если заявление со всеми необходимыми документами подано им после 15 числа.

Согласно решению Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 24 октября 2024 года по делу № 2-2275/2024 признано незаконным и отменено решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» № от 25.09.2023 об отказе в назначении пенсии ФИО2, суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО2 с момента обращения за назначением пенсии с 20.09.2023, пенсию по возрасту, засчитав в страховой стаж периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовых книжках №

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 28 мая 2025 года дело № 33-1131/2025 решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 24 октября 2024 года оставлено без изменения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия с 20 сентября 2023 года в размере <данные изъяты> руб.

9 сентября 2025 года истец обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ДНР с заявлением о перерасчёте пенсии по выслуге лет согласно ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставила индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

Решением ОСФР в ДНР от 15 сентября 2025 года №, ФИО2 отказано в перерасчёте пенсии, так как в предоставленных индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (форма ОК-5) указаны паспортные данные, которые не соответствуют предоставленному ФИО2 паспорту гражданина Украины.

В паспорте гражданина Украины, который ранее принадлежал истцу, указано, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, номер - №» (л.д.12-15).

Индивидуальная ведомость о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированная 14 декабря 2023 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины, содержит сведения о коде страхователя, количестве трудовых дней с ДД.ММ.ГГГГ, данные об уплате страховых взносов на ФИО2, а также номер учётной карточки застрахованного лица «№», регистрационный номер учётной карточки налогоплательщика №», серия и номер паспорта «№» (л.д.27-29).

Таким образом, номер вышеназванного паспорта истца не совпадает с номером паспорта, указанного в форме ОК-5, сформированной 14 декабря 2023 года.

Суду представлена индивидуальная ведомость о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированная 15 октября 2025 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины, которая содержит дату формирования, сведения о коде страхователя, количестве трудовых дней с ДД.ММ.ГГГГ, данные об уплате страховых взносов на ФИО2, а также номер учётной карточки застрахованного лица «№», регистрационный номер учётной карточки налогоплательщика «№», серия и номер паспорта «№».

При этом суд учитывает, что сведения, содержащиеся в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 от 14 декабря 2023 года, подтверждаются иными доказательствами. Так, периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, в трудовых книжках истца № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненных в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58, и не вызывают сомнений в их достоверности (л.д. 17-24).

Кроме того, из заключения о предоставлении разрешения на смену имени (фамилии, имени, отчества) от 2 сентября 2009 года № № <данные изъяты> следует, истцом было получено разрешение на смену фамилии с «ФИО8» на «Цыбалова», в подтверждение своей просьбы ею предоставлены документы, в том числе, ксерокопия паспорта заявителя №, выданного <данные изъяты>

Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «Цыбалова» (л.д.67).

В представленной истцом справке налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ номер указан №», который совпадает с номером, указанным в справке ОК-5, сформированной 14 декабря 2023 года.

С учётом изложенного, у суда нет сомнений, что паспорт гражданина Украины № ранее принадлежал ФИО2

Невозможность проведения проверки исследованных сведений, отраженных в первичных документах вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на полноценное социальное обеспечение.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать сведения о заработной плате.

Также суд считает, что поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, т.е. работодателя, то ненадлежащее выполнение работодателем этой обязанности не может служить основанием для отказа истцу в учете сведений формы ОК-5, сформированной 14 декабря 2023 года.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доказательств, опровергающих отсутствие отчислений страховых взносов ответчик суду не предоставил.

В связи с чем, имеются основания для учета сведений формы ОК-5, сформированной 14 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии неправомерным, его отмене, обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 15 сентября 2025 года № 704 об отказе в перерасчёте пенсии ФИО2, 15 <данные изъяты> незаконным, отменив его.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) произвести перерасчёт пенсии с 20 сентября 2023 года ФИО2, <данные изъяты> с учётом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице – справки с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от 14 декабря 2023 года, сформированной автоматизированной электронной системой Пенсионного фонда Украины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Белоусов

Срок изготовления мотивированного решения 22 декабря 2025 года.