Решение № 12-64/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-64/2019

Дело № 12-64-19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 6 февраля 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы», находящегося по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, поселок городского типа Промышленная, ул. Некрасова, 20,

по жалобе защитника Девялтовской Г.В. на постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 6 декабря 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 6 декабря 2018 г. ООО «Промышленновские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 24 000 рублей.

В жалобе защитник Девялтовская Г.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; полагает, что вина общества в совершении вмененного ему деяния отсутствует; общество не является собственником водопроводных сетей; финансирование на реконструкцию системы водоснабжения не осуществляется.

Законный представитель и защитник ООО «Промышленновские коммунальные системы» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (пункт 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 Санитарных правил (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Промышленновские коммунальные системы», при оказании услуг водоснабжения населения и иных потребителей Тарасовского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области, в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", 23 октября 2018 г. допустило превышение нормативов по содержанию железа - 5,6 +/- 1,0 мг/дм? (при предельно допустимом значении 0,3 мг/дм?), мутности – 30,1 +/- 4,2 ЕМ/дм? (при предельно допустимом значении – не более 2,6 ЕМ/дм?), цветности – 82,3 +/- 8,2? (при предельно допустимом значении 20?), в питьевой воде из артезианской скважины, расположенной по <адрес>, а в питьевой воде из водопроводной колонки, расположенной по <адрес>, допустило превышение нормативов по содержанию железа – 4,5 +/- 1,0 мг/дм? (при предельно допустимом значении 0,3 мг/дм?), мутности 18,2 +/- 4,2 ЕМ/дм? (при предельно допустимом значении – не более 2,6 ЕМ/дм?), цветности – 42,1 +/- 8,2? (при предельно допустимом значении 20?), а также наличие общих колиформных бактерий (10 КОЕ в 100 мл) и термотолерантных колиформных бактерии (10 КОЕ в 100 мл).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом взятия проб и образцов, протоколами лабораторных испытаний, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением, договором аренды муниципального имущества, обращением К., иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о виновности ООО «Промышленновские коммунальные системы» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и виновность общества в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Промышленновские коммунальные системы» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с тем, что ООО «Промышленновские коммунальные системы» оказывает услуги по водоснабжению населению Тарасовского сельского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области, то в силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Приказом руководителя Роспотребнадзора РФ от 28 декабря 2012 г. N 1204, мутность воды и содержание в ней железа, отнесены к гигиеническим нормативам, характеризующим безопасность питьевой воды.

Следовательно, в силу п. 9 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», несоответствие качества подаваемой питьевой воды по указанным выше показателям не допускается, в том числе и на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Доводы об отсутствии финансирования реконструкции системы водоснабжения, а также о том, что общество не является собственником водопроводной сети, не являются основанием для освобождения ООО «Промышленновские коммунальные системы», как организации, осуществляющей водоснабжение, от обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 6 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Промышленновские коммунальные системы» Девялтовской Г.В. – без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов