Постановление № 5-136/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело № 5-136/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 29 ноября 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Гребенкина Г.Д.

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности,

Должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» Местонахождение: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» был составлен протокол № 12-12-08 от 25.11.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 25.11.2017 года при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85.

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 протоколом № 12-12-08 от 25.11.2017 года запрещено ООО «Шахта «Осинниковская» осуществлять деятельность по эксплуатации <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что 25.11.2017 года на ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>, была проведена проверка состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - <данные изъяты>, что зафиксировано в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол № 12-12-08 от 25.11.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся. Просит приостановить деятельность ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации <данные изъяты>, на срок 30 суток. Полагает, указанного срока достаточно для устранения нарушений.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ООО «Шахта Осинниковская» ФИО1, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85 и протоколе об административном правонарушении № 12-12-08 от 25.11.2017 года. Вину в совершении административного правонарушения признал. Просил ограничится сроком, предложенным представителем Ростехнадзора. Полагает, что 30-дневного срока приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты>, будет достаточно для устранения всех нарушений.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что 25.11.2017 года в 17 часов 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85, а именно:

Пункт 1. <данные изъяты> Нарушены: Статья 22, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 9 часть 1 и 2 Федерального юна «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27.07.1997года; пункт 41 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 41, 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 3. <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О умышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 4. <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 5. <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 6. В <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О умышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем уровне производственного контроля за состоянием механизмов со стороны инженерно-технических работников участка № ООО «Шахта «Осинниковская» и участка № <данные изъяты>, что является нарушением статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Совокупность указанных правонарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора от 25.11.2017 года № 12-12-85, протоколом от 25.11.2017 года № 12-12-08 об административном правонарушении и протоколом от 25.11.2017 года № 12-12-08 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО5, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 41,304,305,14,300 «Правил безопасности в угольных шахтах» указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) имеют место.

Судом установлено, что заместителем начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правомерно составлен протокол от 25.11.2017 года № 12-12-08 об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85 нарушения требований промышленной безопасности, не устранены. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании как представитель ООО «Шахта «Осинниковская» - ФИО1, так и представитель Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2. Из пояснений представителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) следует, что нарушения, указанные в предписании от 25.11.2017 года № 12-12-85, могут быть устранены в течение короткого времени, как пояснил представитель ООО «Шахта «Осинниковская», работы по устранению нарушений не проводились из-за произошедшего несчастного случая.

Поскольку нарушения требований промышленной безопасности не устранены, проверка устранения указанных недостатков проведена не была, в судебное заседание документов свидетельствующих о проведенной проверке устранения имевшихся недостатков не представлено, суд считает целесообразным, учитывая мнение представителя Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) вынести административное наказание в виде запрета деятельности, на срок 30 суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью и жизни людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 25.11.2017 года на основании протокола № 12-12-08 от 25.11.2017 года о временном запрете деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>) на 30 суток, то есть с 17-00 часов 25.11.2017 года до 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Подвергнуть ООО «Шахта «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-1000, установленного в вентиляционном штреке 4-1-5-6 (место нахождения: <адрес>) на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Г.Д. Гребенкина