Постановление № 5-136/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело №

г. Новокузнецк 31 мая 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская- VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена проверка состояния промышленной безопасности в отношении юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», в результате которой в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта повышенной опасности, а именно:

- В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» допущено ведение горных работ по доставке материалов и оборудования с нарушением технологических требований по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах, а именно, гараж находится на исходящей струе воздуха, отсутствует датчик метана 0,5%, контролируемый автоматической системой АГК, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ №, п. 121,158,159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 3.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99).

- В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» допущено ведение горных работ по доставке материалов и оборудования с нарушением технологических требований по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах, а именно, подвесная монорельсовая дорога, смонтированная во фланговом наклонном вентиляционном стволе пл. 45/48, эксплуатируется с зазорами в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, с несовпадением рабочих поверхностей по вертикали более 3 мм, при отсутствии знаков и сигналов безопасности движения, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 ФЗ №, п. 14,276,292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

- В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» допущено нарушение паспорта крепления, а именно, в горной выработке флангового наклонного вентиляционного ствола пл. 45/48 частично отсутствуют гайки анкерного крепления якорных анкеров, страхующего крепления, рамном арочной металлической крепи КМП-А4/25, частично отсутствуют накладки на якорных анкерах, частично распорные элементы нижнего ряда рамной арочной металлической крепи КМП –А4/25, частично отсутствуют анкера нижнего ряда анкерного крепления, частично отсутствует контакт с бортами выработки опорных элементов, по всей длине выработки за креплением имеются не забученные пустоты, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 9 ФЗ №, п. п. 14,16,54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению горных работ по доставке материалов и оборудования во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл. 45/48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО5 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из них на сегодняшний день устранена.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: допущено ведение горных работ по доставке материалов и оборудования с нарушением технологических требований по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах, а именно, гараж находится на исходящей струе воздуха, отсутствует датчик метана 0,5%, контролируемый автоматической системой АГК; допущено ведение горных работ по доставке материалов и оборудования с нарушением технологических требований по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах, а именно, подвесная монорельсовая дорога, смонтированная во фланговом наклонном вентиляционном стволе пл. 45/48, эксплуатируется с зазорами в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, с несовпадением рабочих поверхностей по вертикали более 3 мм, при отсутствии знаков и сигналов безопасности движения; допущено нарушение паспорта крепления, а именно, в горной выработке флангового наклонного вентиляционного ствола пл. 45/48 частично отсутствуют гайки анкерного крепления якорных анкеров, страхующего крепления, рамном арочной металлической крепи КМП-А4/25, частично отсутствуют накладки на якорных анкерах, частично распорные элементы нижнего ряда рамной арочной металлической крепи КМП –А4/25, частично отсутствуют анкера нижнего ряда анкерного крепления, частично отсутствует контакт с бортами выработки опорных элементов, по всей длине выработки за креплением имеются не забученные пустоты.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, актом проведения мероприятий по контролю органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ по доставке материалов и оборудования во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл. 45/48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по доставке материалов и оборудования во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл. 45/48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII). Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>, ОКПО 163875567, ОКВЭД-2001:ДД.ММ.ГГГГ, расчетный счет № в Акционерном коммерческом Сберегательном ФИО1 РФ (ОАО) городское отделение № <адрес>, к/счет 30№ ЗАО «ЮниКредитБанк» <адрес>, БИК 044525545) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» по ведению горных работ по доставке материалов и оборудования во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл. 45/48 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова