Постановление № 5-136/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 апреля 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Бабичев А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее по тексту - МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования на основании письма <адрес>, обращения от трудового коллектива МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания», в котором содержится информация о том, обществом МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» с начала 2016 г. для работников не закупается спецодежда и спецобувь, или не обеспечиваются спецодеждой в полном объеме, не выдаются защитные средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (пасты, кремы и т.д.), СИЗ органов дыхания для профессий изолировки на термоизоляции. Работодателем для профессий по уборки производственных помещений работникам не выдаются необходимое инструменты и оборудование (веники и т.д.). На предприятии не проводится в полном объеме ремонт производственных бытовых помещений (производственной мойки и места приема пищи)», что является нарушением п.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999г. «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитара правил к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживай работника в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлений), инфекционных заболеваний связанных с условиями труда», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 44.13330.2011. Таким образом, всего работающих 5 человек, 1 человек в смену. График работы сменный ночными сменами, продолжительность рабочей смены 12 часов. Санитарно-бытовые помещения включают в себя: гардеробную для рабочей ода (шкафов нет); гардеробную для домашней одежды (шкафов нет); душевую на 3 душевых сеток (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды. В соответствии СП 44.13330.2011 работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 чело: Дефицита душевых сеток, умывальных кранов - нет. При этом отсутствует гардеробная, шкафы для рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии: работающих в помещениях без естественного света. Таким образом, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5, 5.13, 5.37, 5.42): работники не обеспечены шкафами в гардеробных для рабочей и домашней одежды, помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), нет комнаты для личной гигиены женщин, не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света. Состояние санитарно-бытовых помещений котельной школы № неудовлетворительное, ремонт помещений не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, что является нарушением МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; ст.25 Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отДД.ММ.ГГГГ Вышеизложенное представляет угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающих в Котельной № МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» фактический адрес: <адрес>.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в <адрес> и <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью, пояснила, что выявленные нарушения санитарных правил могут оказать угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающим в Котельной № МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания». До настоящего времени нарушения МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» не устранены.

ФИО1 МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» - ФИО4 действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что их организация ведет непрерывное производство. Указанные должностным инспектором нарушения имеются, но являются несоразмерными наказанию.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает вину указанного юридического лица установленной.

В соответствии со статьей 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Исходя из пункта 1 статьи 24 ФИО1 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39 ФИО1 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на предприятии не проводится в полном объеме ремонт производственных бытовых помещений (производственной мойки и места приема пищи)», что является нарушением п.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999г. «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитара правил к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживай работника в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлений), инфекционных заболеваний связанных с условиями труда», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 44.13330.2011.

В соответствии СП 44.13330.2011 работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита душевых сеток, умывальных кранов - нет. При этом отсутствует гардеробная, шкафы для рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии: работающих в помещениях без естественного света.

Согласно ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий": Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: при производственных процессах предприятий группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды с оборудованием автономной системой вентиляции. Их состав и площадь определяются в зависимости от способа и периодичности обеспыливания, чистки и обезвреживания спецодежды.

В соответствии с п. 5.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: Для обеспыливания спецодежды могут применяться разнообразные устройства ("механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.). Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежесменная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30 - 40 сек.

В соответствии с п. 5.23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: При проектировании предприятий, в зависимости от групп производственных процессов, в составе административно-бытовых зданий предусматриваются помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, комнаты для личной гигиены женщин, ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны, комната психологической разгрузки.

В соответствии с п. 5.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: Помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, предусматриваются на предприятиях, характеризующихся трудом, связанным с длительным пребыванием работающих в позе "стоя" или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Пунктом 3.6.1 Санитарных правил, дезинфекция определена как работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Дезинсекция предусматривает истребительные мероприятия и защиту от нападения синантропных членистоногих (тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и беспокоящее значение, в населенных пунктах (здания и прилегающая территория) и в открытой природе (пункт 3.8.1).

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» юридический адрес: 654005, <адрес>. Фактический адрес (место осуществления деятельности): 654000 <адрес> школы №, ведется деятельность в нарушением вышеуказанных норм и правил.

Вина МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» подтверждается материалами дела :

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

извещением от ДД.ММ.ГГГГ;

заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность МП «ССК» при организации санитарно-бытового обеспечения работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 4.11, 5.4, 5.5, 5.20, 5.22 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-87; п.п. 5.6. 5.7, 5.9, 5.16, 5.17, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23, 5.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Деятельность МП «ССК» при обеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 2.11, 2.12, 4.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; При обеспечении инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК»: по вопросу обеспеченности инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК» нарушения не выявлены. Деятельность МП «ССК» при эксплуатации производственных помещений МП «ССК» не соответствует: п.п. 1.3, 2.4, 2.5, 2.8, 3.4, 3.11, 3.13, 4.1, 4.3, 4.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: п.п. 4.30, 5.1., 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п..7, 1.10 МУ 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, пояснениями сторон в судебном заседании.

МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» возражения по делу не представило, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляло.

Совокупность представленных суду доказательств является достаточной для вывода о виновности МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» в содеянном.

Действия МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция по ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, судом не установлены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не установлено

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» следует назначить наказание в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Основания для административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку компания привлекается к ответственности впервые. Суд считает, что приостановление деятельности это крайняя мера, административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы причинения вреда либо фактического причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям и является крайней и вынужденной мерой пресечения противоправной деятельности. Суд считает, что в данном случае приостановление деятельности может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Получатель: УФК по <адрес> (ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>)

Счет: 40№, ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001

ОКТМО 32731000 отделение Кемерово <адрес>

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток.

Судья: А.И. Бабичев