Решение № 12-409/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-409/2020

Дело № 12-409/2020


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района города Барнаула от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО Котельный завод «Промкотлоснаб», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района города Барнаула от 18.08.2020 ООО Котельный завод «Промкотлоснаб», привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство прекратить в связи с малозначительностью, заменить административный штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы указывает, что ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» не имело возможности в установленный законом срок предоставить запрашиваемые документы, поскольку в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Указом Президента РФ от 25.03.2020 N206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, с 30 марта по 03 апреля 2020 год установлены нерабочие дни. Указом Президента РФ №239 от 02.04.2020 года, нерабочие дни продлены до 30.04.2020. Указом Президента РФ №294 от 28.04.2020 года с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года также объявлены нерабочими днями. До 07 июня 2020 года, деятельность ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» была приостановлена Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44. С 07 июня 2020 года Указом Губернатора Алтайского края от 06.04.2020 N 50, были внесены изменения в Указ Губернатора Алтайского края № 44, Согласно приложению к которому, деятельность ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» больше не подпадало в перечень экономической деятельности, осуществление которых было приостановлено. В связи с чем, после возобновления деятельности с 07 июня 2020 года, ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» пришлось постепенно возвращаться к работе, разбирать всю входящую корреспонденцию, поступившую помимо Алтайской таможни. Поскольку Алтайской таможней был запрошен большой объём документов, ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» смогло их собрать и предоставить лишь за пределами срока установленного законом.

Поскольку предоставление в Алтайскую таможню запрашиваемых документов за пределами срока установленного законом, не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой причинения какого либо вреда экономическим интересам и имущественному ущербу юридических лиц, общества и государства, обстоятельства вменяемого ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» административного правонарушения является малозначительными.

Указывает, что при рассмотрении дела Обществом заявлялось ходатайство о замене штрафа на предупреждение, поскольку ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» является субъектом среднего бизнеса и включен в Единый реестр малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, у общества отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, общество впервые привлекалось к ответственности, при этом мировой судья без оснований отказал в удовлетворении ходатайства.

При рассмотрении жалобы представитель ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» просил жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении от 29.07.2020 усматривается, что главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Алтайской таможни выявлен факт совершения ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно: ООО Котельный завод «Промкотлоснаб», в нарушение требований п. 1 ч.2 ст. 24Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в срок до 27.05.2020 (в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса) в Алтайскую таможню не представлены истребуемые согласно письму от 07.05.2020 документы и сведения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 23Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право: запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.

Мировой судья, привлекая ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» к административной ответственности, верно установил, что в 00-01 час. 28 мая 2020 года не представлены сведения и копии документов согласно запросу от 07.05.2020 №16-20/05054 в адрес Алтайской таможни, в связи с чем, ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2020, докладной запиской, копией запроса от 07.05.2020 № 16-20/05054, почтовым уведомлением, копией ответа на запрос, поступившего в Алтайскую таможню 07.07.2020, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о том, что ООО КЗ «ПРОМКОТЛОСНАБ» не имело возможности в установленный срок предоставить запрашиваемые документы в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и Указами Президента РФ об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней суд признает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не освобождали Общество от выполнения обязанности, установленной действующим законодательством, не свидетельствуют об отсутствии вмененного состава.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Приведенные в жалобе доводы о возможности замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Административное наказание назначено ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствующим тяжести совершенного правонарушения, определено с учетом конкретных обстоятельств дела и способствует достижению установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, при рассмотрении жалобы заявителя, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО Котельный завод «Промкотлоснаб» оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района города Барнаула от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО Котельный завод «Промкотлоснаб», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно, судья Л.Ю. Лапина

Секретарь с/з Т.А. Шишигина

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении № 12-409/2020 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края. УИД 22MS0135-01-2020-002464-78

Секретарь с/з Т.А. Шишигина