Решение № 12-350/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-350/2019

<данные изъяты>

<Номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 ноября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга ФИО1,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <...><ФИО>3 в отношении генерального директора ООО «РусьАква» ФИО2 <данные изъяты> по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <...><ФИО>3 генеральный директор ООО «РусьАква» ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой выразила несогласие с назначенным наказанием, считая его чрезмерно строгим. Поскольку при вынесении штрафа не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: нахождение на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей. Просит отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовала, однако ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы, поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте ее рассмотрения, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ КоАП РФ определено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в действиях (бездействии), нарушающих конкретные нормы законодательства об охране труда.

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В настоящее время это Федеральная службы по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ (ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3; ст. 23.12 КоАП РФ).

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальноеобеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособияустанавливаются законом.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению ина основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляютсяотпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплоднойбеременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, прирождении двух или более детей - 110) календарных дней посте родов с выплатой пособия погосударственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальномустрахованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (ст. 56Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1. 3 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховоеобеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;обращаться к страхователю и страховщику за консультациями по применению законодательстваРоссийской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по беременности иродам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска побеременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84)календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или болеедетей - 110) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100процентов среднего заработка I ст. 11 Федерального закона от N 255-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11.2 Федерального закон; от 29.12.2006 255-ФЗ ежемесячное пособие поуходу за ребенком выплачиваете а в размере 40 процентов среднего заработка застрахованноголица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно ч. ч. 2. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие побеременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шестимесяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу заребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со днядостижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение ивыплата пособий но временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячногопособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, инойдеятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временнойнетрудоспособности, но беременности и родам, по уходу за ребенком исчисляются исходя изсреднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности иродам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя(других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности)учитывается в случаях, если в соответствии с ч.2 ст. 13 настоящего Федерального закона пособияпо временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднегозаработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего ивыплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственнопредшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанныхгодов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и соответствующиекалендарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быль заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Из материалов дела следует, что в государственную инспекцию труда в <...> поступило постановление овозбуждении дела об административном правонарушение заместителя прокурора Дзержинскогорайона <...> юриста 1 класса <ФИО>4 от <Дата обезличена> в отношении генеральногодиректора ООО «РусьАква» ФИО2

В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО>5 состояла в трудовых отношениях с <Дата обезличена> в должности бухгалтера.

<Дата обезличена><ФИО>6 в сроки, предусмотренные ч.ч. 2.2.1 статьи 12 Федеральногозакона обратилась в ООО «РусьАква» с заявлением о назначении ей пособия по беременности иродам и пособия как вставшей на учет в ранние сроки беременности.

Приказами от <Дата обезличена> пособие <ФИО>5 было назначено вышеуказанное пособие и произведена его выплата в размере 59800 руб. - <Дата обезличена>. в сумме 9.74 рублей - <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срокасоответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (пли)других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатойпроцентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок-сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленною срока выплатыпо день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срокзаработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов(денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что заявление о выплате пособия подано <Дата обезличена> 10-дневпый срок для егоначисления истек <Дата обезличена>. Выплачено пособие было лишь <Дата обезличена> и <Дата обезличена> т.e. снарушением срока.

<Дата обезличена> государственным инспектором труда Государственной инспекции труда <...><ФИО>3 вынесено постановление <Номер обезличен> о признании ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть за несвоевременную выплату заработной платы и невыплату денежной компенсации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей, постановление вынесено уполномоченным лицом.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которым в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана правильная оценка, а именно:

- постановлением овозбуждении дела об административном правонарушение заместителя прокурора <...> юриста 1 класса <ФИО>4 от <Дата обезличена> в отношении генерального директора ООО «РусьАква» ФИО2;

- определением Государственной инспекции труда в <...> от <Дата обезличена> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица административного органа о виновности генерального директора общества в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО2 как генеральным директором ООО «РусьАква» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства. ФИО2 не проявила той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась при осуществлении деятельности, и не приняла все зависящие меры по соблюдению действующих правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указания в жалобе на то, что ФИО2 имеет непогашенные кредиты, у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, подлежат отклонению как не являющиеся основанием для отмены вынесенного постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 руб. назначено генеральному директора ООО «РусьАква» ФИО2 в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Довод заявителя о том, что наказание, назначенное генеральному директору ООО ООО «РусьАква» ФИО2, является чрезмерно суровым, не влечет удовлетворение жалобы.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника. В связи с чем, оснований для признания вменяемого директору ООО «РусьАква» ФИО2 правонарушения малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения у должностного лица не имелось.

Доводы ФИО2 о том, что в отношении <ФИО>7 ведется доследственная проверка, в связи с тем, что в период работы <ФИО>7 в должности бухгалтера ООО РусьАква» обнаружена растрата денежных средств документально не подтверждены. Кроме того данное обстоятельство не освобождает работодателя от исполнения своихслужебных обязанностей и соблюдениязаконодательства отруде.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, судР Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>-ППР/12-11336-И/924 от <Дата обезличена>, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <...><ФИО>3 в отношении генерального директора ООО «РусьАква» ФИО2 <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через суд <...>.

Судья: