Постановление № 5-95/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-95/2017

Дело № 5-95/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 06 сентября 2017 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Хасановой М.В., с участием законного представителя МБОУ «СОШ № 39» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Гагарина, д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 39», расположенного по адресу: <...>, №, ранее административному наказанию не подвергавшегося,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2017 года на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области от 22 мая 2017 года № 01/1633 «О проведении плановой выездной проверки деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 39» (далее - МБОУ «СОШ № 39») проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований в отношении МБОУ «СОШ № 39». По результатам проверки выявлены факты грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

- отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности в системе дополнительного образования детей и взрослых, расположенных по адресам: <...>; <...>.

- отсутствовали безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в части соответствия объекта недвижимости обязательным требованиям пожарной безопасности расположенного по адресу: <...>.

Законный представитель МБОУ «СОШ № 39» ФИО1 в судебном заседании участвовал, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в настоящий момент устранены.

Представитель Министерства образования и науки Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав законного представителя МБОУ «СОШ № 39», исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях МБОУ «СОШ № 39» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина МБОУ «СОШ № 39» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 58/2017 от 05 июля 2017 года (л.д. 3-8); приказом № 164-к от 09.04.2013 года (л.д. 9); приказом № 223-к от 31.03.2017 года (л.д. 10); приказом ; 01/371 от 09.02.2017 года (л.д. 11-12); приказом № 01/1303 от 21.04.2017 года (л.д. 13-14); приказом № 01/4310 от 14.11.2013 года (л.д. 15-17); приказом № 01/1622 от 22.05.2017 года о проведении плановой выездной проверки МБОУ «СОШ № 39» (л.д. 18-21); уведомлением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 22-23); уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 24-25); лицензией № 13466 от 07.12.2016 года (л.д. 26-27); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ЛК 418/2017 от 27.06.2017 года (л.д. 28-30); предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий от 27.06.2017 года (л.д. 31-33); заключением № 17 о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 35); заключением № 27 о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 36); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 38-51); объяснением директора МБОУ «СОШ № 39» ФИО1 от 05.07.2017 года (л.д. 52); санитарно - эпидемиологическим заключением от 25.07.2017 года (л.д. 61); документами о переписке (л.д. 63-72); объяснениями ФИО1 от 03.08.2017 года (л.д. 73); актом от 16.08.2017 года (л.д. 80); контрактом от 16.08.2017 года (л.д. 81-87); актом от 16.08.2017 года (л.д. 88); свидетельством (л.д. 90-93); Актом обследования от 01.09.2017 года; заключением от 01.09.2017 года; санитарно - эпидемиологическим заключением от 05.12.2008 года.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Срок для привлечения к административной ответственности МБОУ «СОШ № 39» не истек.

Судья считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.

МБОУ «СОШ № 39» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 07 декабря 2016 года серии 74Л02 № 0002625, регистрационный № 13466 на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ дополнительного образования. МБОУ «СОШ № 39» осуществляет образовательную деятельность по адресам: <...>; <...>.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, определено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Подпунктом «з» пункта 6 указанного Положения о лицензировании образовательной деятельности, определено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

При проведении плановой выездной проверки, установлено, что у образовательной организации МБОУ «СОШ № 39» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности в системе дополнительного образования детей и взрослых и расположенных по адресам: <...>; <...>.

Также отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в части соответствия объекта недвижимости обязательным требованиям пожарной безопасности и расположенного по адресу: <...>.

Согласно п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В связи с тем, что при проведении Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области плановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ № 39» выявлены нарушения требований п.п. «ж», «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, действия МБОУ «СОШ № 39» верно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что МБОУ «СОШ № 39» устранены все выявленные в ходе проведенной плановой выездной проверки нарушения, то есть учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая характер совершенного правонарушения и роль юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также выполнение требований содержащихся в предписании и устранения всех выявленных нарушений, принимая во внимание, что МБОУ «СОШ № 39» предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений и исполнению предписания, судья полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и освободить МБОУ «СОШ № 39» от ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 39» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 39» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виду малозначительности и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 39» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: