Решение № 2-2692/2019 2-2692/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2692/2019

Дело № 2-2692/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

секретарь судебного заседания –помощник судьи Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Филиалу №70 Бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России, Главному бюро медико-социальной экспертизы по Московской области о признании незаконным решения бюро экспертного состава об отказе в признании инвалидом, установлении инвалидности,

Установил:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ответчикам о признании незаконным решения экспертного состава, установлении инвалидности. В обоснование иска указал, что 12 октября 2019 года истец обратился в Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково с заявлением о прохождении медико-социальной экспертизы.

Решением Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково от 21 декабря 2018 года в установлении факта инвалидности истцу было отказано, что подтверждается Актом МСЭ гражданина № от 21 декабря 2018 года.

Не согласившись с указанным отказом, истец обжаловал отказ в установлении инвалидности в ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области».

Решением экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Московской области от 31 января 2019 года, решение Бюро №70 не изменено, инвалидность не установлена, о чем выдана справка №. Основание : акт медико-социальной экспертизы гражданина №

Решением экспертного состава № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19 марта 2019 года в отношении истца принято решение: инвалидом не признан, решение не изменено, что подтверждается справкой №. С указанными решениями экспертных составов истец не согласен, просит суд признать недействительными:

- решение Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково от 21 декабря 2018 года об отказе в установлении факта инвалидности;

- решение экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Московской области от 31 января 2019 года;

- решение экспертного состава № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19 марта 2019 года об отказе в признании инвалидом;

- установить <данные изъяты> группу инвалидности.

Определением суда от 16 мая 2019 года по делу была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «ФИО5».

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области по доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика -Филиал №70 Бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России не явился, извещен.

В судебное заседание прокурора не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В соответствии с п. п. 5, 8 - 13 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 г. N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 12 октября 2019 года истец обратился в Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково с заявлением о прохождении медико-социальной экспертизы.

Решением Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково от 21 декабря 2018 года в установлении факта инвалидности истцу было отказано, что подтверждается Актом МСЭ гражданина № от 21 декабря 2018 года.

Не согласившись с указанным отказом, истец обжаловал отказ в установлении инвалидности в ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области».

Решением экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Московской области от 31 января 2019 года, решение Бюро №70 не изменено, инвалидность не установлена, о чем выдана справка № Основание : акт медико-социальной экспертизы гражданина №

Решением экспертного состава № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19 марта 2019 года в отношении истца принято решение: инвалидом не признан, решение не изменено, что подтверждается справкой №

Истец оспаривает указанные решения.

Для установления юридически значимых обстоятельств, по делу была проведена судебная медико-социальная экспертиза.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения ( л.д.196-249 т.1) следует, что нарушений функций организма, которые давали право ФИО1 на социальную защиту, в соответствии с «Классификацией критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года №1024н, у ФИО1 не выявлено. У ФИО1 выявлено <данные изъяты>

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, у суда не имеется оснований не доверять указанному заключению, поскольку оно не вызывает сомнений в своей объективности, заключение составлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию. Возражений по данному заключению стороны суду не предоставили. Экспертное заключение суд находит относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, заключение является ясным и полным.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств того, что незначительное <данные изъяты> приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности истца. Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 о признании незаконным решение Бюро №70 ФКУ ГБ МСЭ по Московской области Минтруда России в г.Щелково от 21 декабря 2018 года об отказе в установлении факта инвалидности-отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 о признании незаконным решение экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Московской области от 31 января 2019 года –отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 о признании незаконным решение экспертного состава № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19 марта 2019 года об отказе в признании инвалидом и установлении <данные изъяты> группы инвалидности -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья: И.Ю.Кулагина.