Решение № 2-2692/2019 2-2692/2019~М-1825/2019 М-1825/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2692/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе: судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Шкляренко Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Мытищинский городской суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, зачёте периодов работы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого медицинского стажа – 30 лет.

Истец просила суд включить в специализированный стаж периоды работы в Стоматологическом центре МПС РФ (ГУЗ «Центральная поликлиника № МПС») с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии; в ЗАО Медицинское многопрофильное объединение «БиоРитм» с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета и санитарки, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета; в ФГУ «Лечебно-профилактический центр Мингосимущества» (ФГУ «Федеральный медицинский центр») с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу её принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинских должностей.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г как лицо, более 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении заявления истца всего принято к зачёту в специальный стаж 21 год 07 месяцев 07 дней.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в медицинский стаж, в том числе, период работы истца в Стоматологическом центре МПС РФ (ГУЗ «Центральная поликлиника № МПС») ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии; в ЗАО Медицинское многопрофильное объединение «БиоРитм» ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета и санитарки; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета; в ФГУ «Лечебно-профилактический центр Мингосимущества» (ФГУ «Федеральный медицинский центр») ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-02 в должности медицинской сестры, поскольку не представляется возможным подтвердить факт льготной работы в связи с расхождениями в сведениях, содержащихся в документах истца.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и. сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 указанных выше Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При этом, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-КГ18-П).

Ведение индивидуального персонифицированного учёта законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

По периодам работы истца в Стоматологическом центре МПС РФ (ГУЗ «Центральная поликлиника № МПС») в материалах дела имеется архивная справка, выданная ФКУ «ФИО1 государственный архив экономики», подтверждающая работу истца в должности медицинской сестры, документы Министерства путей и сообщения РФ, о создании Стоматологического центра МПС России, лицензии, дающие право на осуществление медицинской деятельности.

По периодам работы истца ЗАО Медицинское многопрофильное объединение «БиоРитм» в трудовой книжке истицы имеются записи о периодах работы в Медицинском многопрофильном объединении «БиоРитм» в должности медсестры стоматологического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого, истицей предоставлено трудовое соглашение, в соответствии с которым, истица выполняла работу в Медицинском многопрофильном объединении «БиоРитм» в должности медсестры стоматологического кабинета и санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ФГБУ «Федеральный медицинский центр» в спорные периоды истица осуществляла и продолжает осуществлять медицинскую деятельность в данном учреждении в должности медицинской сестры в режиме полной рабочей недели, в объёме полной ставки.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в медицинский стаж спорных периодов работы.

Истец так же просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением досрочной пенсии.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включённых спорных периодов суд находит установленным наличие у ФИО2 требуемого медицинского стажа – 30 лет на момент обращения в ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>. Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- в Стоматологическом центре МПС РФ (ГУЗ «Центральная поликлиника № МПС») ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии;

- в ЗАО Медицинское многопрофильное объединение «БиоРитм» ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета и санитарки, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета;

- в ФГУ «Лечебно-профилактический центр Мингосимущества» (ФГУ «Федеральный медицинский центр») ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического кабинета; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2, с учётом включённых спорных периодов, с момента обращения в ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Ю. Наумова