Постановление № 5-60/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело № 5-60/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 сентября 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

11 сентября 2017 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – <данные изъяты> при эксплуатации главного водосборника и водосборника №, состояние подвесной монорельсовой доставочной дороги в путевом стволе <данные изъяты>, путевом стволе <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, допустило нарушение требований промышленное безопасности, а именно:

1. Подвесная монорельсовая дорога <данные изъяты> в путевом стволе <данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями:

- при угле наклона более 10 градусов, отсутствуют устройства против смещения пути вниз и увеличения стыковых зазоров, предусмотренные технической документацией;

- зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, а не совпадение рабочих поверхностей по вертикали превышают 3 мм.;

- на устройствах <данные изъяты> монорельсовой дороги частично отсутствуют шплинты, либо установлены не заводского исполнения;

- на поворотных балках отсутствуют соединительные шпильки

(нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.23, 5.24, 5.27, 5.28. «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);

2. Подвесная монорельсовая дорога <данные изъяты> в путевом стволе <данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями:

- при угле наклона более 10 градусов, отсутствуют устройства против смещения пути вниз и увеличения стыковых зазоров, предусмотренные технической документацией;

- зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, а не совпадение рабочих поверхностей по вертикали превышают 3 мм.;

- на устройствах <данные изъяты> монорельсовой дороги частично отсутствуют шплинты, либо установлены не заводского исполнения;

- на поворотных балках отсутствуют соединительные шпильки;

- на сопряжении путевого ствола «север» с конвейерным штреком <данные изъяты> отсутствует габарит по высоте, зазор между днищем подвижного состава и почвой выработки менее 0,4 метра;

- не осуществляется контроль состояния монорельсовой дороги главным механиком с записью результатов осмотра в журнал

(нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.23, 5.24, 5.27, 5.28, 5.32 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется проверка устранения выявленных нарушений представителем Ростехнадзора.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в путевом стволе <данные изъяты> и путевом стволе <данные изъяты> в соответствиии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 5.23 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 № 71, эксплуатация монорельсовых дорог запрещается:

в выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации.

В соответствии с п. 5.24 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99» элементы сцепок и устройства для подвески монорельсового пути должны быть заводского изготовления и соответствовать типу крепи выработки.

Согласно п. 5.27 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99» при подвеске монорельсового пути в выработках с углом наклона свыше 10° должны приниматься меры против смещения пути вниз и увеличения стыковых зазоров средствами, предусмотренными технической документацией на дорогу.

Согласно 5.28 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99» при эксплуатации монорельсового пути зазоры в стыках рабочих поверхностей не должны превышать 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - 3 мм. Эти требования должны выполняться также при замыкании стрелочных переводов.

В соответствии с п. 5.32 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99», машинист ежесменно перед началом работы должен осматривать подвижной состав, локомотив, сцепки и сигнальные устройства, тормозные тележки опробовать включением вручную.

Монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки должны осматриваться ответственным лицом, назначенным приказом по шахте.

Контроль состояния монорельсовой дороги должен осуществляться еженедельно механиком участка, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главным (старшим) механиком шахты. Результаты осмотров должны заноситься в журнал.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации №.

Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ № ТЭ на добычу каменного угля подземным способом на участке <данные изъяты>

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. На эксплуатацию монорельсовой подвесной дороги в путевом стволе <данные изъяты> и путевом стволе <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 11.09.2017 года.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5.23, 5.24, 5.27, 5.28, 5.32 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 № 71.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация монорельсовой подвесной дороги в путевом стволе <данные изъяты> и путевом стволе «<данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в путевом стволе <данные изъяты> и путевом стволе <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 4 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в путевом стволе <данные изъяты> и путевом стволе <данные изъяты> Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» по адресу: <адрес> на срок 4 (четверо) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 11 сентября 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев