Постановление № 5-60/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело № 5-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 марта 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, №, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании решения единственного участника ООО «Сибэнергоуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава общества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный Ананьинский Западный» per. номер №, II класса опасности, дата регистрации 17.05.2013г., Кемеровская область, Новокузнецкий район в. 2,5 км. севернее <адрес>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ведение горных работ в январе - феврале 2017 года по добыче угля в профильных линиях № по пласту XVIII западного крыла Четвертой антиклинали осуществляется с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не соблюдается высота уступа. Так, проектом «Отработка запасов участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь» (далее «Проект...») предусмотрена высота уступа 15 метров, а фактически высота уступа составила 20 метров (отметка нижней бровки уступа + 332,0 метра, отметка верхней бровки уступа +352,0 метров в профильной линии 62).

Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. При ведении горных работ с нарушением параметров системы разработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

2. Добычные работы па горизонте +332.0м. осуществлялись без отработки вышележащих горизонтов + №., в результате него быпи сработаны предохранительные бермы, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ». Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, ширина и конструкция рабочих площадок не соответствует проекту и плану развития горных работ на 2017г. Так, в соответствии с «Проектом...» и ПРГР 2017г. на горизонте +340,0м. должна быть сформирована рабочая площадка размером 17 метров, по факту рабочая площадка не сформирована (см. профильная линия 62). На горизонте +350,0м. должна быть сформирована рабочая площадка размером 30 метров, по факту рабочая площадка на горизонте +350,0м. не сформирована (см. профильная линия 62). Таким образом, результирующий. угол откоса борга фактически составил 33 градуса, при запланированном угле откоса 23 градуса, следовательно, нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47,54 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» 11Б 05-619-03. 3. В результате ведения горных работ с нарушениями проектных решений образовалась опасная зона «высокий уступ». Участок горных работ (опасная зона) па местности не обозначен предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами, следовательно, при ведении горных работ возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, возможны деформации борта и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в опасной зоне. Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №б-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки.

В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Сибэнергоуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, для устранения выявленных нарушений требуется длительное время, принимая во внимание, представленные в суд документы, считает возможным назначить административное приостановление деятельности на длительный срок 90 суток.

Представители ООО «Сибэнергоуголь» ФИО4 и ФИО5 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. Вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме. ФИО5 суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений указанный в протоколе по делу об административном правонарушении, однако принимая во внимание объем работ который необходимо выполнить, а так же их перечень, срок устранения выявленных нарушений превышает 90 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Разрез угольный «Ананьинский Западный» отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждается свидетельством о регистрации №, из которого следует Разрез угольный, где ООО «Сибэнергоуголь» эксплуатирует бульдозер, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер №, класс опасности - 2.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выше перечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителями ООО «Сибэнергоуголь» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный», где ООО «Сибэнергоуголь» ведет горные работы, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В результате допущенных нарушений созданы такие условия труда для персонала, при которых возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, возможны деформации борта и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в районе

в профильных линиях № по пласту XVIII западного крыла Четвертой антиклинали на горизонте + 332,0 м. и ниже горизонта +332,0м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. номер № II класса опасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, а также, учитывая в качестве все смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (№, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче угля в профильных линиях № по пласту XVIII западного крыла Четвертой антиклинали на горизонте + 332,0 м. и ниже горизонта +332,0м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный Ананьинский Западный» per. помер № II класса опасности Кемеровская область, Новокузнецкий район в. 2,5 км. севернее <адрес> на срок 90 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 17 ч. 00 м. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко