Решение № 12-10/2019 12-80/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 21 января 2019 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио.начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 от 15.11.2018 г. к протоколу № 18-03099 от 08.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио.начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 от 15.11.2018 г. к протоколу № 18-03099 от 08.11.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000,00 рублей.

На данное постановление ФИО1 подала жалобу, в которой просит прекратить производство по делу или снизить размер назначенного административного штрафа, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения, а также на значительность суммы назначенного административного штрафа.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 отвода судье не заявила, пояснила, что права в процессе ей понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, не оспаривала факт совершения с ее стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания или снизить размер назначенного ей административного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

07.11.2018 г. в 17.54 часов ФИО1, работая в качестве продавца в магазине «Норд», расположенном по адресу: <...>, продала несовершеннолетней ДД.ММ.ГГГГ г.р. пиво «Балтика Кулер светлое» в количестве одной бутылки, емкостью 0,47 л., с содержанием этилового спирта 4,7 %, стоимостью 56,00 рублей, что является нарушением требований, установленных п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные фактические обстоятельства не оспаривались ФИО1 в ходе судебного заседания и подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом АП № 18-03099 от 08.11.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО3 от 07.11.2018;

- письменными объяснениями ФИО1 от 07.11.2018;

- письменными объяснениями ФИО 2 А.К. от 07.11.2018;

- письменными объяснениями ФИО 1 от 07.11.2018;

- фототаблицей от 07.11.2018;

- квитанцией ИП ФИО4 от 07.11.2018;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.11.2018;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств врио.начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы относительно малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Отклоняя довод о малозначительности правонарушения, суд исходит из того, что допущенное административное правонарушение существенно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза же охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей и к требованиям публичного права.

Применение положений ст.2.9 КоАП РФ в таком случае несовместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 5 от 17.02.2016.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу в части назначенного наказания.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, раскаяние ФИО1, наличие у нее на иждивении одного малолетнего ребенка, ее имущественное положение, в целях избыточного ограничения ее прав, суд полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ей наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, до 15000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление врио.начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 от 15.11.2018 г. к протоколу № 18-03099 от 08.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление врио.начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО2 от 15.11.2018 г. к протоколу № 18-03099 от 08.11.2018 года, принятое в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, изменить, размер назначенного ФИО1 административного штрафа снизить до 15 000,00 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: