Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-309/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 10 июля 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Дечковой Е.П.

с участием истца помощника прокурора Готиной К.А.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранения санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения и реализации мясной, куриной продукции

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района в рамках разрешения обращения гражданина ФИО3 от 26.04.2017 № с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах 14.05.2017 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации мясной и рыбной продукции на рынке «Универсальный» ООО «Производственно-коммерческая фирма Саяны», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что реализация мясной, куриной и рыбной продукции осуществляется в торговых местах №№ 1-«Р», 2-«Р» рынка «Универсальный» ООО «ПКФ Саяны».

Торговое место № 1 -«Р» занимает индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП № ИНН №)

на основании договора № о предоставлении торгового места № 1-«Р» от 18.08.2014 и карточки продавца.

ИП ФИО4 осуществляет реализацию продуктов питания, в т.ч. свежемороженую: мясную, куриную и рыбную продукцию. Для хранения свежемороженой рыбы установлен отдельный морозильный ларь. Со слов ИП ФИО4 при реализации свежемороженый рыбы, из морозильного ларя по мере спроса достается один пласт рыбы по каждому наименованию продукции. На момент проведения проверки 14.05.2017 года в 11 часов 50 минут замороженная мясная, куриная и рыбная продукция реализовалась с торгового прилавка. Мясная и куриная продукция была разложена в пластмассовых контейнерах, пригодных для пищевых продуктов. Рыбная продукция реализовалась на прилавке в пластах без транспортной упаковки. Согласно показаниям термометров на момент проверки температура воздуха в контейнерах составляла +10°С.

В реализации находилась следующая мясная, куриная и рыбная продукция:

-тушка цыпленка -бройлера потрошенная, сорт 1 замороженная, изготовитель: ООО «Саянский бройлер» Россия Иркутская область, г.Саянск, Агропромышленный комплекс, квартал № 2, дата изготовления 07.02.2017 года, срок годности и условия хранения: от -12°С - не более 8 месяцев; при температуре не выше -18°С - не более 12 месяцев; при температуре не выше -25 °С - не более 14 месяцев;

- грудка с кожей, п/фабрикаты натуральные из мяса цыплят-бройлеров (замороженные) тушка цыпленка-бройлера потрошенная, сорт 1 замороженная, изготовитель: ООО «Саянский бройлер» Россия Иркутская область, г. Саянск, Агропромышленный комплекс, квартал № 2, дата изготовления 27.04.2017 года, срок годности и условия хранения: не выше -8°С - не боле 30 дней; не выше -12°С - не более 3 месяцев; при температуре не выше -18°С - не более 6 месяцев; при температуре не выше -25°С - не более 8 месяцев;

- ребра свиные подлопаточные замороженные, изготовитель: ЗАО «СК Корона», юридический и фактический адрес: Россия, 309220 Белгородская область, Корочанский район, в границах Погореловкого сельского поселения, т дата изготовления и упаковывания: 01.03.2017 г.; срок годности и условия хранения: 3 месяца при температуре минус 18°С.

-окорочок «Особый» цыпленка-бройлера замороженный, производитель: ООО «Брянский бройлер» юридический адрес: 241028, РФ, <...>, фактический адрес: 243351, РФ, Брянская область, Выгоничский район, 39 км. Трассы М-13, строение №1, дата изготовления: 09.04.2017 г., годен до: 09.10.2017 г., срок годности и условия хранения: не более 6 месяцев при температуре -18°С;

-бедрышко куриное, п/фабрикат из мяса цыплят-бройлеров, бедро, группа компаний «Здоровая Ферма», изготовитель: ООО «Уральская мясная

компания», 456720, Россия, Челябинская область, Кунашакский район, д. Сураково, изготовлено и упаковано: 02.3.2017 г., годен до: 29.08.2017 г., условия хранения: при температуре -18°С - не более 6 месяцев;

-минтай (дальневосточный) В-1, обезглавленный, мороженный глазированный, дата изготовления: 05.03.2017г. срок годности 18 месяцев при температуре не выше -18°С, производитель: ООО РКЗ «Кайтес» 683015, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Индустриальная, 38;

-сельдь т/о крупная жирная мороженная 1 сорт 27 см+, дата изготовления: 12.01.2017 г., хранить при температуре не выше -18°С - 12 месяцев с даты изготовления, производитель: РК «ОГНИ ВОСТОКА» Россия, <...>.

-камбала «Белобрюха» потрошенная без головы, блочной заморозки, глазированная, дата выработки: 23.06.2016 г., срок годности соответствует сроку хранения: 12 месяцев при температуре -18°С с даты выработки, изготовитель: ООО «Морские ресурсы» Россия, <...>

Таким образом, при реализации мясной и куриной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО4 не соблюдаются условия хранения и реализации данной продукции, предусмотренные

изготовителями, производителями.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям,

контролю за качеством и безопасностью материалов и изделий, методикам их исследований правилам идентификации устанавливаются

производственному пищевых продуктов, (испытаний), измерений и

нормативными документами.

Пунктами 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (принят Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.20111 г. № 880) установлено, что при хранении

пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п.п. 7.5, 8.24 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», введ. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

Согласно п.п. 88, 102 Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (принят Решением совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 68) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции.

Пунктами 5, 6 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, установлено, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон о розничных рынках) в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 21 Закона о розничных рынках при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны:

1) соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров.

В соответствии с п.п. 2.3.4, 2.4 договора о предоставлении торгового места № 1 «Р» от 18.08.2014 №, заключенного ООО «ПКФ Саяны» с индивидуальным предпринимателем ФИО4, арендатор торгового места обязан использовать арендуемый павильон в целях, указанных в п. 1.1 настоящего договора, обеспечивая при этом соблюдение санитарных норм, а также нести расходы по содержанию арендуемого павильона, включая поддержание надлежащего санитарного состояния.

Таким образом, реализация мясной, куриной и рыбной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО4 на рынке «Универсальный» ООО «ПКФ Саяны» с нарушением установленных законодательством требований хранения указанной продукции влечет угрозу жизни и здоровью покупателей рынка, круг которых не определен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения и реализации мясной и куриной продукции в торговом месте 1 «Р» рынка «Универсальный» ООО «Производственно-коммерческая фирма «Саяны», расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 05.06.2017 в качестве третьего лица привлечен ФИО3 и территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Готина К.А. поддержала требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Третьи лица ФИО3, представитель ООО «ПКФ «Саяны», в судебное заседание не явились, при этом ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ООО «ПКФ «Саяны» будучи надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах ФИО2 действующая на основании доверенности полагала возможным принять признание иска ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения закона ответчику разъяснены.

В судебно заседании от ответчика поступило письменное заявление о признании иска в полном объеме, при этом ответчику разъяснены положения ст.39, 173 ГПК РФ и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в силу чего заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций- 6 000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заларинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранения санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения и реализации мясной, куриной продукции УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения и реализации мясной и куриной продукции в торговом месте 1 «Р» рынка «Универсальный» ООО «Производственно-коммерческая фирма «Саяны», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «Заларинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова