Решение № 12-484/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-484/2019

Дело № 12-484/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт – Петербург 17 сентября 2019 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт – Петербурга ФИО1,

с участием защитника – <данные изъяты>, действующего на основании доверенности от 09.09.2019 года сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга подполковником полиции <данные изъяты>. № XXX от 28.05.2019 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> установлена в нарушении правил перевозки опасных грузов, а именно: 05.04.2019 года в 03 часа 20 минут, по адресу: ... водитель <данные изъяты>, управлял транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак XXX, с полуприцепом (цистерной) государственный регистрационный знак XXX, осуществлял перевозку опасного груза (дизельного топлива, бензина моторного) по маршруту не прописанному в маршрутном листе, тем самым нарушил условия перевозки опасного груза, так как согласно транспортных накладных от 04.04.2019 года, сдача груза осуществлялась по адресу: ..., при том, что специальное разрешение, с приложенным маршрутом по Василеостровскому району, г. Санкт-Петербурга отсутствовало, нарушил требования: п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N32585), постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в России. Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 №259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортногосредства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами).

Законным представителем <данные изъяты>. подана жалоба, с просьбой вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Водитель бензовоза – экспедитор <данные изъяты> в должностные обязанности которого входит перевозка опасных грузов, нефтепродуктов в соответствии с учетной документации был допущен к работе с позволения механика транспортного отдела <данные изъяты> без проверки наличия соответствующих документов. <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ. <данные изъяты> было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей, который он добровольно оплатил. Вина <данные изъяты> отсутствует, поскольку им были приняты все возможные меры для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Несогласование с диспетчерской службой отклонения от установленного маршрута движения водителю бензовоза – экспедитору запрещено. <данные изъяты> и <данные изъяты> за нарушение должностной инструкции, а именно: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, были привлечены к дисциплинарной ответственности. Данный факт подтверждается приказами о дисциплинарном взыскании.

При оценке доводов относительно вины юридического лица и его ответственности по ст.12.21.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умыслом, то есть, юридическое лицо осознанно совершает действия по привлечению непосредственно либо через уполномоченных им лиц к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу.

При таких обстоятельствах привлечение к трудовой деятельности <данные изъяты> гражданином РФ <данные изъяты> содержит признаки злоупотребления последним своих обязанностей, что не обязательно не могло иметь место и при принятии <данные изъяты> разумных и обычно достаточных мер по контролю за соблюдением действующего законодательства должностными лицами организации на объекте. Таким образом, вина <данные изъяты> в данном правонарушении отсутствует, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а отсутствие вины влечет невозможность привлечения юридического лица к административной ответственности. Должностное лицо при вынесении постановления неполно исследовало обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что повлекло вынесение не основанного на праве решения.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> доводы жалобы поддержал по указанным основаниям. По ходатайству к делу приобщены бухгалтерский баланс на 31.03.2019г., отчет о финансовых результатах за январь – март 2019г., бухгалтерский баланс на 30.06.2019г., отчет о финансовых результатах за январь – июнь 2019г.

Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника <данные изъяты> исследовав дополнительно представленные материалы, полагаю доказанным факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> подтверждается совокупностью всем исследованных доказательств, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении XXX от 05.04.2019 г., составленном в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст.12.212 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга мл.лейтенанта полиции <данные изъяты> о необходимости проверки данных указывающих на наличие в действиях (должностного, юридического) лица события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ;

- копией документов на транспортные средства и водительского удостоверения;

- определением XXX 16.04.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по ч.1 ст.12.21.2 КРФ КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

- копией путевого листа №XXX от 04.04.2019 года;

приказом <данные изъяты> от 09.01.2019 г. о возложении обязанностей контролера технического состояния автотранспортных средств <данные изъяты> должностной инструкцией механика автотранспортного предприятия № 18 <данные изъяты> »;должностной инструкцией № 17 контролера технического состояния автотранспортных средств <данные изъяты><данные изъяты> дипломом о профессиональной переподготовке <данные изъяты> свидетельством № XXX о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов, приказом № XXX от 11.05.2018 г. о приеме работников на работу в <данные изъяты> свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, выпиской из ЕГРЮЛ <данные изъяты>

определением от 18 04.2019 года об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по ч.1 ст.

КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

определением от 23 05.2019 года об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по ч.1 ст.

КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

- протоколом по делу об административном правонарушении XXX от 28.05.2019 г. по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа - на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает в качестве исключительного смягчающего наказание обстоятельства финансовую несостоятельность <данные изъяты> подтвержденную документально, вследствие чего полагает возможным снизать наказание, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, до 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга № XXX от 28.05.2019о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> юридический адрес: ... по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, и назначить административное наказание в виде административного штрафа 200 000 рублей.

В остальной части оспариваемое постановление от 28.05.2019 года – оставить без изменения.

Жалобу – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: