Решение № 12-56/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело № 12-56/2019


РЕШЕНИЕ

село ФИО1 14 мая 2019 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Торхов С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности адвоката Степанова Ю.В.,

представителя Государственной инспекции труда в УР по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 28 марта 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство», юридический адрес: ***,

привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 28 марта 2019 года ООО «Вавожское ЖКХ» признано виновным в том, что в нарушение ст. 15 ТК РФ *** заключило гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником А.П.А. и работодателем ООО «Вавожское ЖКХ».

В жалобе в районный суд ООО «Вавожское ЖКХ», не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, просит постановление изменить. Жалоба мотивировано тем, что ООО «Вавожское ЖКХ» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем имеются основания для применения правил 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Вавожское ЖКХ» адвокат Степанов Ю.В. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям и доводам в ней изложенным.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в УР возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Проверив дело в полном объеме, выслушав участников и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Судом установлено, что ООО «Вавожское ЖКХ» *** и *** в нарушение требований ст. 15 ТК РФ заключило с А.П.А. гражданско-правовой договор – договор подряда, фактически регулирующий трудовые отношения между А.П.А. и ООО «Вавожское ЖКХ».

Факт совершения ООО «Вавожское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** ***; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица *** от ***; информацией о страхователях, заключающих договоры гражданско-правового характера с признаками трудовых договоров от *** *** Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР; копиями договоров подряда и актами сдачи-приемки выполненных работ, а также иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт наличия нарушений при заключении договоров юридическим лицом не оспаривается.

Учитывая изложенное, должностным лицом ООО «Вавожское ЖКХ» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем, суд находит заслуживающими внимания доводы жалобы о возможности применения при назначении наказания правил ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на права граждан.

Между тем, вследствие совершения ООО «Вавожское ЖКХ» административного правонарушения последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступили, а также не создана угроза наступления указанных последствий.

ООО «Вавожское ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, привлекается впервые. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

ООО «Вавожское ЖКХ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нарушение ООО «Вавожское ЖКХ» требований трудового законодательства выявлено в ходе осуществления государственного контроля.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все необходимые для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ требования соблюдены и назначенное ООО «Вавожское ЖКХ» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 28 марта 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание ООО «Вавожское ЖКХ» в виде предупреждения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственность «Вавожское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Копию решения направить ООО «Вавожское ЖКХ», в Государственную инспекцию труда в УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: С.Н. Торхов