Решение № 12-60/2019 12-851/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело № 12-60/2019


РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 23 января 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием представителей государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО4 на постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 13.12.2018 №515-16-437/220-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 КоАП НО,в отношении ОАО «Нижегородский водоканал» суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 13.12.2018 №515-16-437/220-18 ОАО «Нижегородский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 80000 рублей, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения 15.11.2018 инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов(сведений), информации по обращению гражданина вх.27520атн/18110ж от 13.11.2018 (акт инспекционного обследования документов (сведений), информации от 15.11.2018 №437-199, фототаблица к нему) главным специалистом отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5, 15.11.2018 с 11 часов 49 минут до 11 часов 57 минут по адресу: г.Н. Новгород, ул. Коминтерна, 43 (заезд на круговое движение с ул.Бурнаковская) выявлено, что ОАО «Нижегородский Водоканал» допустило ненадлежащее содержание места производства земляных, ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, а именно: отсутствует необходимое ограждение места производства работ, соответствующее установленным требованиям, по периметру места разрытия не установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение, что привело к нарушению требования установленных ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Постановлением Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области установлено, что ОАО «Нижегородский Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных работ, переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, указателей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Нижегородский водоканал» обратилась с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным, так как ремонтные работы проводились в светлое время суток - в 11 часов 49 минут в связи с чем, требование должностного лица о наличии сигнального освещения по периметру производства работ являются необоснованными и незаконными. На основании изложенного, просит вынесенное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание по жалобе законный представитель, защитник ОАО «Нижегородский водоканал» не явились.

ОАО «Нижегородский Водоканал», надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (что подтверждено имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении судебной повестки). Об отложении рассмотрения жалобы ОАО «Нижегородский Водоканал» не ходатайствовало. Оснований признать участие представителя юридического лица в рассмотрении жалобы в судебном заседании обязательным у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОАО «Нижегородский Водоканал».

Представитель государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, поскольку на месте земляных работ по периметру отсутствует ограждение, что представляет угрозу жизни и здоровья третьих лиц и нарушает требования законодательства.

Выслушав государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В то же время, положения ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, как и иные нормы главы 3 названного Кодекса, в силу п.1. ст.1.2 этого Кодекса носят бланкетный характер и применяются при установлении нарушений нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных нормативных актов муниципалитетов, принятых в Нижегородской области, по вопросам благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Вид и конструкция ограждений определяются в зависимости от способа, вида, объема, сроков проведения работ и согласовываются в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 15.11.2018 в период с 11 часов 49 минут до 11 часов 57 минут по адресу: г.Н. Новгород, ул. Коминтерна, д.43 (заезд на круговое движение с ул.Бурнаковская) ОАО «Нижегородский Водоканал» допустило ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода, а именно: отсутствует необходимое ограждение места производства работ, соответствующее установленным требованиям, по периметру места разрытия не установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Вывод о виновности юридического лица сделан на доказательствах, которые были исследованы должностным лицом государственной жилищной инспекцией Нижегородской области. Из постановления следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела.

Факт совершения ОАО «Нижегородский Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 11.12.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 года, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, уполномоченным должностным лицом, содержащим достаточные для разрешения дела по существу сведения, акт инспекционного обследования документов (сведений), информации от 15.11.2018 года №437-199, фототаблица к нему, ордером на производство работ, и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом правильно и соответствуют доказательствам, которые были им исследованы и которым дана правильная в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо Государственная жилищная инспекция Нижегородской области правомерно привлекло ОАО «Нижегородский Водоканал» к административной ответственности и правильно квалифицировало совершенное ОАО «Нижегородский Водоканал» административное правонарушение по ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в протоколе, акте, других исследованных документах, при рассмотрении жалобы у суда не имеется.

Требования Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих земляные, строительные, ремонтные работы, работы по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций.

Доводы защитника ОАО «Нижегородский Водоканал» о том, что работы проводились в дневное время, в связи с чем, освещение места проведения работ не требовалось, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из ордера на производство работ от 13.11.2018 №10-915, работы планировалось провести в срок с 12.11.2018 по 16.11.2018. Обследование места проведения работ осуществлено 15.11.2018. Следовательно, за период с 13.11.2018 до 15.11.2018 сигнальное (аварийное) освещение места проведения работ организовано не было.

При этом, закон не устанавливает ограничений по периоду организации сигнального (аварийного) освещения - только в ночное время.

В силу изложенного, указанный довод подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании действующего законодательства.

Также не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что при вынесении оспариваемого постановления не были учтены все смягчающие ответственность обстоятельства, так как заявитель не указывает, какие смягчающие ответственность обстоятельства имеют место, а также не представляет каких-либо доказательств, подтверждающих, наличие обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ.

Наказание ОАО «Нижегородский Водоканал» назначено в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления должностного лица, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 13.12.2018 №515-16-437/220-18 о привлечении ОАО «Нижегородский Водоканал» к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 80000 рублей, оставить без изменения, жалобу ОАО «Нижегородский Водоканал» без удовлетворения.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии, в Нижегородский областной суд.

Судья: А.А.Нутрик

Копия верна

Судья: А.А.Нутрик