Решение № 12-1/2026 12-126/2025 12-2/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

№ 12-2/2026

УИД 03RS0063-01-2025-004020-95


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2026 г. г. Туймазы, РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Назарова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №152 от 01.10.2025 главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору - начальника Туймазинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 ООО «Беркут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Беркут» ФИО1 подал на данное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что при вынесении постановления были не правильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права, не учтено, входит ли в состав общего имущества переданное ООО «Беркут» оборудование.

В судебное заседание законный представитель ООО «Беркут» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания Общество и его законный представитель надлежаще извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ранее в суде законный представитель ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, пояснив, что пожарная сигнализация в <адрес> изначально отсутствовала, дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ а Постановление Правительства РФ № от 2020 года, без решения собственников жилья они не могут установить пожарную сигнализацию, нести расходы по ее эксплуатации, иные указанные в протоколе и постановления нарушения отсутствовали и бездоказательны.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.дознаватель ГУМ ЧС России по РБ ФИО5 – опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен им в связи с возгоранием в нежилом помещении (подвальном) многоквартирного <адрес>, дымила проводка, загорелся электрический щиток в цокольном помещении, с выездом на место пожара установлено, что в результате пожара огнем поврежден электрический щиток на площади 0,1кв.м. в торговом помещении жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра пожара и запроса документов были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, составили протокол осмотра, при осмотре подъезда № обнаружено, что этажи оборудованы системой пожарной сигнализации, которая не функционировала, приямки оконных проемов подвального здания не очищены от мусора и посторонних предметов, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (между подвальным и первым этажами здания), на лестничных площадках имеются отопительные батареи на высоте 1,5 метра, заужающие эвакуационный проход, часть светильников в подъезде со снятыми колпаками (рассеивателями), на лестничных площадках располагаются велосипеды, ограничивающие пути эвакуации, не организованы работы по ремонту, обслуживанию и эксплуатации системы пожарной безопасности, документы о заключении договоров по обслуживанию, акты проверок не предоставлены.

Допрошенный в суде начальник Туймазинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 полагал доводы жалобы необоснованными, показал в суде, что протокол составлен в рамках рассмотрения случая возгорания в многоквартирном доме, по выявленным нарушениям и запрошенным с Общества документам, предоставленным для рассмотрения, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с учетом того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в суде начальника Туймазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО3, принимая во внимание ранее данные объяснения законного представителя ООО «Беркут», ст.дознавателя МЧС ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет для юридических лиц административный штраф от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по факту пожара (возгорания) в торговом помещении на подвальном этаже десятиэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>В Туймазинским межрайонным отделом НДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка, установлено, что в подвальном помещении на подвальном этаже десятиэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <адрес>В в результате пожара поврежден электрический щиток на площади 0,1 кв.м., погибших и пострадавших нет. По факту проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, осмотра места происшествия многоквартирного дома, исследования запрошенных документов, ст.дознавателем ГУМ ЧС России по РБ ФИО5 выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности – нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, а именно:

-приямки у оконных проемов подвального этажа здания не очищены от мусора и посторонних предметов;

-не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (между подвальным и первым этажами здания);

-в подъезде допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

-не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности;

-эвакуационные пути в лестничной клетке здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (эвакуационные пути на этажах загромождены велосипедами);

-в лестничной клетке на этажах допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности поступей и площадки лестницы (отопительные батареи, расположенные на высоте 1,5 заужают пути эвакуации и не ограждены для предотвращения травмирования людей).

Для составления протокола об административном правонарушении ООО «Беркут» уведомлены о времени и месте составления уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов в ООО «Беркут», запрос вручен Обществу в этот же день.

По результатам проверки и изучения представленных Обществом документов составлен в отсутствие представителя ООО «Беркут» протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Беркут» ИНН <***>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате осмотра места пожара по адресу: РБ, <адрес>В ст.дознавателем ГУМ ЧС России по РБ ФИО5 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, а именно:

-приямки у оконных проемов подвального этажа здания не очищены от мусора и посторонних предметов;

-не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (между подвальным и первым этажами здания);

-в подъезде допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

-не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности;

-эвакуационные пути в лестничной клетке здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (эвакуационные пути на этажах загромождены велосипедами);

-в лестничной клетке на этажах допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности поступей и площадки лестницы (отопительные батареи, расположенные на высоте 1,5 заужают пути эвакуации и не ограждены для предотвращения травмирования людей).

Протокол об административном правонарушении направлен Обществу для сведения, вручен ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому уведомлению.

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором <адрес>, Туймазинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут в помещении Туймазинского МОНД и ПР <адрес>, согласно Отчету о доставлении почтовой корреспонденции, ШПИ №, вручено Обществу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором <адрес>, Туймазинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 рассмотрен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Беркут», которое постановлением признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 руб.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдена, Общество надлежаще и своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела и дополнительных документов в свою защиту от Общества не поступало.

ООО «Беркут» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), руководитель Общества (лицо, без доверенности имеющий право действовать от имени юридического лица) – ФИО2; одним из видов деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или договорной основе, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (п.21 и п.22).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ООО «Беркут» и ФИО6 (собственником нежилого помещения в <адрес>В по <адрес>) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор на обслуживание нежилого помещения по адресу: РБ, <адрес>В, согласно разделу 2 которого исполнитель ООО «Беркут» принял обязательства обеспечивать надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Договор содержит условия его пролонгации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Беркут» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес>В на условиях пролонгации срока действия заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с Перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД (приложение № к Договору от ДД.ММ.ГГГГ), под п.35 предусмотрена услуга и тариф по ее оплате - обслуживание систем дымоудаления и противопожарной безопасности, с ежемесячной платой стоимостью 0,02 руб. за 1кв.м.

Многоквартирный двухсекционный дом по адресу: <адрес>В введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № приемки законченного строительством объекта, имеет десять этажей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в соответствии с Законом №248-ФЗ, а также требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", устанавливающего порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти (ст. 6 Закона №69-ФЗ). Предметом федерального государственного пожарного надзора являются, в частности, соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 23.34 КоАП РФ Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 6.25, 8.32, 8.32.3, 11.16, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 20.4 настоящего Кодекса.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, а также правила противопожарного режима. Другие нормативные акты, обязательные к соблюдению, в соответствии с требованиями которых осуществляется государственный пожарный надзор.

В силу ч. 1 ст. 89 Закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона №123-ФЗ).

Свод правил (СП) 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в п.4.4.9 предусматривает, что в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В соответствии с п.п.18, 15, 35, 54 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов; Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами (п. «в»); Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54).

Положения пункта 63 ранее действующего Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент введения в эксплуатацию МКД, содержат аналогичные пункту 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 7 ст. 4 Закона №123-ФЗ).

Факт административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела №.

Собранным материалам дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, дана надлежащая оценка, и обоснованно принято процессуальное решение о нарушении ООО «Беркут» как организации, принявшей на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> в силу договора управления МКД, требований норм закона №123-ФЗ и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вина установлена, материалами дела об административного правонарушения доказана. Квалификация деяний Общества верная.

Довод ООО «Беркут» о том, что сигнализация в рассматриваемом МКД изначально отсутствовала, отсутствовали велосипеды на лестничной площадке, опровергается отказным материалом по факту возгорания №. Довод же о том, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 2013 году, а требование к наличию пожарной сигнализации для домов свыше 28 метров введены только Правилами 2020 года, радиаторные батареи были установлены при строительстве и в таком состоянии дом введен в эксплуатацию, несостоятелен, поскольку в силу ч. 7 ст. 4 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, то есть действующим в настоящем времени, а также одного из условий, предусмотренных данной нормой, в том числе позволяющей подтвердить обеспечение такой пожарной безопасности результатами исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты (расчет пожарного риска).

Таким образом, ст. 4 Закона №123-ФЗ предусматривает возможность обоснования обеспечения пожарного риска его соответствующим расчетом в установленном законом порядке.

Между тем, ни на рассмотрение дела об административном правонарушении в орган МЧС, ни в суд доказательств выполнения требований ч. 7 ст. 4 Закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не предоставлено.

Кроме того, согласно приложению № к Договору по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень оказываемых Обществом услуг включена услуга по обслуживанию систем дымоудаления и противопожарной безопасности с тарифом 0,02руб. за 1кв.м., наличие элементов пожарной сигнализации в подъезде МКД зафиксировано по результатам осмотра в отказном материале, однако документы, подтверждающие обслуживание пожарной сигнализации (договоры на обслуживание, акты проверки по ее работоспособности и др.) по запросу должностного лица МЧС при составлении протокола об административном правонарушении, а также суду не предоставлены.

При назначении вида и размера административного наказания Обществу должностное лицо учел все обстоятельства дела, характер правонарушений, имущественное положение Общества, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Беркут» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия от ДД.ММ.ГГГГ. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств в пределах санкции статьи с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания в виде штрафа не усматривается, доказательств, обосновывающих снижение размера назначенного наказания, в суд не представлено.

Оснований для изменения вида наказания на предупреждение также не усматривается в силу следующего.

В силу ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Выявленные административным органом нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объектов защиты с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

В настоящем случае исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения ООО «Беркут» не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку им создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Исследованные в суде апелляционной инстанции доказательства не влекут отмену или изменение постановления должностного лица, не свидетельствуют об отсутствии события или состава административного правонарушения, в том числе об отсутствии виновности ООО «Беркут», не усматривается оснований для прекращения производства по делу.

Жалоба ФИО1 не содержит обоснованных доводов, влекущих отмену или изменение постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору – начальника Туймазинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Беркут» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья И.В. Назарова