Решение № 12-21/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-21/2024

м/с Мингалов А.А.

Дело № 12 –21/2024

УИД 42MS0133-01-2023-003532-20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 14 июня 2024 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

по жалобе защитника ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» Устинова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2024 года ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей без конфискации древесины и транспортного средства.

В предусмотренный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок защитник ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» Устинов Д.В. обратился в Яшкинский районный суд Кемеровской области с жалобой на указанное выше постановление, в которой полагает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) не содержит такого понятия как сортимент деловой древесины, о чем указано в протоколе по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее 21.04.2023 года протокол об административном правонарушении, и мировой судья не установили противоречия между сведениями, содержащимися о сортименте, о кубических метрах (объеме) древесины в электронном сопроводительном документе от 21 апреля 2023 года и кубических метрах (объеме), сортименте транспортируемом обществом древесине 21 апреля 2023 года в а/м КАМАЗ, в соответствии с п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2128 «О порядке определения характеристик древесины и учета древесины», что было сделано Обществом самостоятельно, сведения о контроле размеров, объеме и сортиментном составе древесины принятой обществом «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» на склад перед транспортировкой 21.04.2023г по электронному сопроводительному документу от 21.04.2023 г приобщены к материалам дела. Согласно последнему абзацу п. 32 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2128 «О порядке определения характеристик древесины и учета древесины» при определении объема древесины производятся необходимые измерения и вычисления в соответствии с методами, указанными в пунктах 37 и 38 настоящих Правил, а также в разделах 1, 2, 6 и пунктов 6.4, 6.5 ГОСТ 9463-2016 «Лесоматериалы круглые хвойных пород». Не определение объема древесины в кубических метрах и ее сортиментного состава лицом, обладающим специальными познаниями, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2128, не может подтверждать объективную сторону состава административного правонарушения, вменяемого Обществу. Однако мировым судьёй оценка данным доказательствам не дана.

Также полагает, что мировой судья необоснованно применил «ГОСТ 3243-88. Дрова. Технические условия», который не является нормативным правовым актом, подлежащим применению при рассмотрении данного дела.

Протокол осмотра от 21.04.2023 года является недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона. При осмотре сортимент и объем в кубических метрах транспортируемой обществом древесины не определён в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021г. № 2128. В нарушение требований ч. 3 ст. 180 УПК РФ, ч. 4, ч. 6, ч. 7 ст. 27.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол осмотра от 21.04.2023 года не содержит сведений о применении инспектором ГИБДД ФИО4 технических средств для фиксации в протоколе осмотра объема в кубических метрах и сортиментного состава транспортируемой древесины, как вещественного доказательства. Протокол досмотра транспортного средства по правилам ст. 27.9 Кодекса РФ об АП не составлялся. Для проведения осмотра, выявления наличия или отсутствия пороков древесины и проведения ее замеров для определения объема а/м КАМАЗ г.н.№ не разгружалась. Фототаблица, выполненная при составлении протокола осмотра а/м КАМАЗ № не может указывать на объем в кубических метрах транспортируемой древесины и наличие или отсутствие у неё пороков для определения сортиментного состава.

Указывает, что в протоколе № № об административном правонарушении в нарушение ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не указано событие административного правонарушения, а именно не указаны сведения о фактическом сортиментном составе и объем в кубических метрах транспортируемой древесины, не указано количество метров кубических, содержащихся в 12 бревнах пихты длинной по 6 метров, её сортиментный состав. Полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о существенном недостатке протокола.

В связи с чем протокол об административном правонарушении № №, являются недопустимым доказательством, в нём не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просит: постановление мирового судьи от 15.04.2024 года отменить, производство по делу прекратить дело за отсутствием события административного правонарушения.

Защитник Устинов Д.В. при рассмотрении жалобы изложенные в ней требования поддержал по изложенным в ней основаниям.

В письменных пояснениях от 13.06.2024 г. относительно протокола осмотра от 21.04.2023 г. и фототаблицы к нему привел аналогичные жалобе доводы. Также просил приобщить копию аудиозаписи судебного заседания от 12.04.2024 г., содержащую опрос свидетеля - инспектора ГИБДД ФИО4 и воспроизвести ее в судебном заседании 14.06.2024 г.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ФИО4 при рассмотрении жалобы суду пояснил, что весной 2023 года по ул Советская,136, пгт Яшкино им был остановлен грузовой автомобиль со стволами деревьев. При проверке документов визуально выявил несоответствие перевозимого груза сопроводительной документации, о чем он составил протокол осмотра автомобиля по <адрес>, провел фотофиксацию. Также отобрал объяснения с водителя ФИО5, сотрудника лесхоза ФИО6 Объём древесины указал с сопроводительной документации, количество стволов породы «пихта» посчитал сам. Каким образом установил несоответствие объема перевозимой древесины сопроводительному документу, сколько стволов древесины породы осина и пихта составили 20 м3 и 3 м3 соответственно пояснить не смог. В протоколе осмотра дописал про 12 стволов пихты, имея в виду, что это и есть 3 м3 дров пихты. Автомобиль не разгружался, в дальнейшем был направлен на стоянку возле Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, где оперуполномоченный ФИО7 и сотрудник лесхоза ФИО6 осмотрели автомобиль с древесиной, установили, что 12 стволов пихты являются деловой древесиной. Собранные им материалы передал оперуполномоченной направления экономической безопасности ФИО7

Заслушав защитника юридического лица, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, проверив, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой..

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и правила его заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696».

Согласно абз. 3 пункта 18 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 года N 2214, в графе "Виды древесины и продукции ее переработки" пункта 14 формы сопроводительного документа указывается перечень всех видов древесины, транспортируемой указанным транспортным средством. Коды и наименования должны соответствовать кодам и наименованиям видов древесины согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Согласно Порядку определения видового (породного) и сортиментного состава древесины, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 154, определение видового (породного) и сортиментного состава древесины осуществляется при учете древесины до ее вывоза из леса.

Видовой (породный) и сортиментный состав древесины представляет собой совокупность наименования вида (породы) древесины и сортимента. (п.3)

Для определения видового (породного) и сортиментного состава древесины осуществляются: Визуальный осмотр древесины на наличие признаков, характерных для определенного вида (породы) древесины и визуальный осмотр торцов и видимой части боковой поверхности древесины для выявления и оценки отличительных признаков определенного сортимента (п.4).

При определении сортимента производится соответствующее инструментальное измерение (п.4.3).

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП).

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья, коллегиальный орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, судья районного суда считает, что мировым судьей, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не надлежащим образом определены обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в постановлении выводы, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из постановления мирового судьи 21.04.2023 в 15.30 часов на ул Советская,136, пгт Яшкино Яшкинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса Общество с ограниченной ответственностью «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» допустило транспортировку древесины породы пихта в виде сортиментов по 6 метров в количестве 12 штук на автомобиле марки КАМАЗ53215, государственный регистрационный знак №, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, а именно в нарушение требований ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение вины ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» во вменяемом правонарушении мировой судья сослался на следующие доказательства:

- протокол № <адрес>8 об административном правонарушении от 21.04.2023 – рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 21.04.2023

- протокол осмотра транспортного средства от 21.04.2023 с фототаблицей к нему

- письменными объяснениями ФИО5 от 21.04.2023

- фотографией с изображением электронного сопроводительного документа о перевозке ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле марки КАМАЗ53215, государственный регистрационный знак №, где в разделе «Транспортируемая древесина» указаны: «02.20.12.115 Бревна осиновые для распиловки и строгания» - 20,0 м3 (без учета коры и припусков), «02.20.14.115 Дрова пихтовые» - 3,0 м3 (без учета коры и припусков), всего 23,0 м3

- договором купли-продажи лесных насаждений №39 от 19.04.2022, заключенным между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ»

- рапорт ст. о/у НЭБ и ПК Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ФИО7 от 21.04.2023 г.,

- ГОСТ 3243-88 «Дрова»

- объяснениями ФИО6 от 21.04.2023 г. о том, что при осмотре автомобиля им установлено наличие 12 стволов древесины породы пихта, диаметром от 10 до 23 см

- распоряжение Правительства РФ от 13.06.2014 №-р (об утверждении перечней видов древесины);

- письменные объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснения инспектора ГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении 15.04.2024 г., пояснившего, что весной 2023 года по ул Советская,136, пгт Яшкино им был остановлен грузовой автомобиль со стволами деревьев. При проверке документов визуально выявил несоответствие груза сопроводительной документации: перевозились несколько бревен, из которых можно изготовить доски, брусья, а по документам - дрова. Составил протокол осмотра автомобиля, провел фотофиксацию. Объем древесины указал с сопроводительной документации, количество стволов посчитал. Автомобиль не разгружался. В последующем сотрудник лесхоза осмотрел бревна и пояснил, что часть стволов относятся к дровам, а часть - к деловой древесине. Также сотрудник лесхоза подтвердил, что объем соответствует документации.

- объяснения ст. инспектора Департамента лесного комплекса Кузбасса ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении 15.04.2024 г., пояснившего, что весной 2023 года по устному распоряжению руководителя с целью определения породного и сортиментного состава осматривал автомобиль КамАЗ, груженный осиной и частично пихтой. В присутствии сотрудника полиции ФИО7, который рулеткой обмерял бревна, установил наличие деловой древесины по следующим параметрам – вершинная часть не гнилого и не кривого ствола, деленная поперек, является круглым лесоматериалом, может использоваться, в том числе, для столбиков. При нем автомобиль не разгружался, но, если бы на бревнах имелась гниль, её можно было заметить с краев ствола.

Однако вопреки доводам мирового судьи в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие бесспорно установить назначение перевозимой древесины, ее объем, и сделать вывод о транспортировке ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, с нарушением требований. ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указание в протоколе по делу об административном правонарушении на сортимент деловой древесины по 6 метров породы пихта в количестве 12 штук сделано без учета перечня видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р.

Объем вмеяемого Обществу сортимента деловой древесины определен без проведения соответствующих инструментальных измерений, что прямо предусмотрено п.4.3 Порядка определения видового (породного) и сортиментного состава древесины, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 154.

Данное нарушение является существенным, устранение которого на данном этапе рассмотрения дела невозможно, что влечёт признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Иных доказательств, содержащих сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины по сортиментам, установленные в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р, в материалах дела не представлено.

Протокол осмотра транспортного средства от 21.04.2023 с фототаблицей к нему содержащие сведения о перевозимой древесине, составлены без учета указанных нормативно-правовых документов.

Предоставленные в материалы дела ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» сведения о контроле размеров, объеме и сортиментном составе древесины, принятой обществом на склад 21.04.2023 г. по электронному сопроводительному документу не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, суд считает, в действиях ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» отсутствует нарушение требований ст.50.4 Лесного кодекса РФ, и, следовательно и событие административного правонарушения, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая, что материалы административного дела не содержат доказательств нарушения ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» ст.50.4 Лесного кодекса РФ, которые вменяются ему в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном 21.04.2023 г. старшим оперуполномоченным направления экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ФИО7, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, в действиях указанного юридического лица отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд считает, что жалобу ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» следует удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2024 в отношении ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, жалобу ООО «СОЦ ГРАУ МАРКЕТ» - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова