Постановление № 5-36/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Жуковка Брянской области

Дата объявления резолютивной части 16 июня 2017 года.

Дата составления мотивированного постановления

16 июня 2016 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

представителя МО МВД России «Жуковский» ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> Республики Украина, гражданина Республики Украина, имеющего неполное среднее образование, женатого, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, д.Речица, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Украина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте 15 О9 5755299 с частной целью в безвизовом порядке по паспорту гражданина Республики Украина, имея разрешенный срок пребывания в Российской Федерации 90 суток, уклонился от выезда за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 30 мин. был обнаружен в <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО5 признал вину в совершении правонарушения и пояснил, что примерно в 2001 году они с супругой ФИО1 и их несовершеннолетней дочерью ФИО2 прибыли в Россию, предполагая в дальнейшем остаться на постоянное проживание. До 2004 года они жили семьей на съемных квартирах в <адрес>. Затем они с супругой, не расторгая брак, прекратили брачные отношения. В настоящее время он около 4-х лет сожительствует с ФИО3. и проживает в <адрес> в квартире её матери. Его супруга ФИО1 получила гражданство России. Он по различным причинам не смог реально заняться вопросом получения гражданства, в том числе в связи с материальным положением. Со своей дочерью, в настоящее время совершеннолетней, проживающей в <адрес>, он поддерживает отношения. На Украине у него близких родственников не осталось, так как родители умерли. Жилья на территории Украины он не имеет. Просит не применять к нему административное выдворение, учесть указанные им обстоятельства, а также то, что <адрес> находится на территории ЛНР, где небезопасно для жизни из-за вооруженных конфликтов.

Представитель МО МВД России «Жуковский», УУП ФИО6 в судебном заседании пояснил, что жители <адрес> в <адрес> сообщили, что в <адрес>, принадлежащей ФИО4 бывают скандалы. Пригласив жильцов данной квартиры для беседы, он установил, что дочь хозяйки сожительствует с гражданином Украины, у которого отсутствуют документы на право пребывания в РФ. Ранее у него не было оснований для проверки документов ФИО5, поскольку тот, проживая на обслуживаемом им участке с осени 2016 года, не совершал правонарушений, жалоб на него не поступало. Семья ФИО3 малообеспеченная. Просит назначить наказание с учетом имущественного положения ФИО7, а также полагает возможным учесть известные события на Украине.

Свидетель ФИО3 пояснила, что около четырех лет сожительствует с ФИО5 Ей не было известно, что ФИО5 не имеет документов на право пребывания в России. Ей известно, что супруга ФИО5 является гражданином России. ФИО5, не смотря на то, что расстался с семьей, поддерживает отношения со своей дочерью Татьяной, ездит к ней, с его слов помогает материально. Также он рассказывал ей, что его родители умерли, а других близких родственников на Украине нет.

Вина ФИО5 помимо собственного признания, подтверждается также материалами дела об административном правонарушении, исследованными в суде: протоколом №/Л 0037321 от 16.06.2017г.; объяснениями ФИО4 и ФИО3 копией паспорта гражданина Украины Серии и номером ЕН98О41О; данными СПО «Мигрант-1», где указано о дате последнего въезда на территорию РФ 14.09.2009г.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания вины ФИО5 в совершении вмененного ему правонарушения.

Данными доказательствами подтверждается, что ФИО5 находится на территории Российской Федерации без документов на право пребывания и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст.5 названного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО5 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание ФИО5 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, не имеется.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств, а также имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО5 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о необходимости применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является уроженцем <адрес> Р.Украина и проживал в <адрес>. У суда нет оснований не доверять пояснениям ФИО5 и свидетеля <данные изъяты> об отсутствии родственников и родственных связей на Украине, и, напротив, наличии родственных связей с дочерью, проживающей в <адрес>. Данные о супруге и дочери подтверждаются сведениями паспорта гражданина Украины на имя ФИО5

ФИО5 пояснил, что он не имеет жилья на территории Украины, а также, что он опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку в <адрес> происходят боевые действия.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая вышеприведенные положения международного законодательства и тот факт, что на территории <адрес> Республики Украины, являющейся формально (с учетом фактического непроживания более 7 лет с последней даты пересечения границы с РФ) постоянным местом жительства ФИО5, сложились общеизвестные и не требующие доказывания чрезвычайные обстоятельства, в силу которых его жизнь и здоровье могут быть подвергнуты опасности, а также принимая во внимание, что члены семьи ФИО5 легально проживают на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о неприменении к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес> Республики Украина, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 324 501 001, КБК 18№, УФК по <адрес> (МО МВД России «Жуковский») ОКТМО 15622000, БИК 0415 01 001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий

Судья Садовникова И.В.

Постановление не вступило в законную силу

Председательствующий

Судья Садовникова И.В.