Решение № 2-1687/2018 2-1687/2018 ~ М-998/2018 М-998/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1687/2018

дело № 2-1687/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.

при секретаре Бойко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волгодонского района о признании незаконным бездействия, понуждении выполнения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране водных объектов,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волгодонского района о признании незаконным бездействия, понуждении выполнения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране водных объектов, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах (далее - территориальный отдел) на основании информации Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (вх. № 2441 от 10.11.2017 г.) у администрации Волгодонского района затребована информация о количестве источников водоснабжения (перечень объектов), количестве и наличии имеющихся проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (далее - ЗСО) и количестве имеющихся санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам, проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

11.12.2017 г. по информации полученной от Администрации Волгодонского района установлено, что на территории Вогодонского района располагаются: 1 - поверхностный источник водоснабжения по адресу: Волгодонской район, ст. Романовская, пер. Пионерский, 8 а; 22 - подземных источника водоснабжения: скважина в п. Саловский по адресу: Волгодонской район, п. Саловский 130 м. на северо - восток от ул. Степная, 1; скважина в х. Сухая Балка по адресу: Волгодонской район, х. Сухая Балка 130 м. на юго- запад от ул. Центральная, 1; скважина в х. ФИО1 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Школьная, 59; скважина №2 в х. ФИО1 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Совхозная, 1; скважина в п. Донской по адресу: <...> км. на восток от ул. Мира; скважина №1 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина №2 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина №3 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина в п. Свобода находится по адресу: Волгодонской район, п. Свобода 60 м. в направлении на юго - запад от жилого дома №1 по ул. Канальная; скважина в п. Мичуринский по адресу: Волгодонской район, п. Мичуринский 2,5 км. на восток от ул. Галины Кузнецовой, 1; скважина №1 в п. Победа по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №2 в п. Победа по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №3 по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №2 по адресу: Волгодонской район п. Мичуринский, 2,5 км. на восток от ул. Галины Кузнецовой, 2; скважина в п. Савельевский по адресу: Волгодонской район п. Савельевский 1 км. на юг от ул. Дружбы, 15; скважина в х. ФИО2 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО2, 100 м. на северо - восток от пер. Пушкина, 2; скважина в х. ФИО2 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО2, 100 м. на северо - восток от пер. Пушкина, 2; скважина в п. Прогресс по адресу: <...> м. на юг от ул. Центральная, 1; скважина в п. Виноградный по адресу: <...> м. к югу от п. Победа; скважина в х. ФИО3 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО3, 0,025 км. в северном направлении от ул. Новая, 14; скважина в п. Сибирьковый по адресу: Волгодонской район, п. Сибирьковый 75 м. юго - западнее дома №21 по ул. Братской; скважина в п. Прогресс по адресу: <...> м. на юг от ул. Центральная, 1, находящиеся в собственности муниципального образования администрации Волгодонского района.

Проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в указанных населенных пунктах, отсутствуют, также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам, проекты зон санитарной охраны данных источников водоснабжения. Данный факт свидетельствует о том, что эксплуатация зон санитарной охраны осуществляется без проектов ЗСО.

Вышеизложенное является нарушением ст.43 Водного кодекса РФ, ст.ст.11,18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.4,1.6,1.11,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения в водопроводов питьевого назначения».

Учитывая, что собственником вышеназванных объектов водоснабжения является муниципальное образование Волгодонской район, администрацией Волгодонского района не в полной мере принята система мер, обеспечивающая санитарную охрану подземных вод, предусматривающая разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и оформление санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Сведения о границах зон санитарной охраны подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, что возможно только после утверждения проектов зон санитарной охраны и принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта об установлении границ зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Отсутствие в ЕГРН юридически значимых сведений о границах зон санитарной охраны затрудняет соблюдение особого режима использования земельных участков в границах таких зон, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, ведет к негативным последствиям - нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

18.12.2017 за отсутствие проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных: в ст. Романовская, п. Саловский, х. Сухая Балка, х. ФИО1, п. Донской, п. Краснодонский, п. Свобода, п. Победа, п. Мичуринский, х. ФИО2, п. Прогресс, п. Виноградный, х. ФИО3, п. Сибирьковый, п. Прогресс, п. Головное, а также отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам в отношении администрации Волгодонского района было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Волгодонского района по невыполнению требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Волгодонского района устранить нарушения в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования администрации Волгодонского района, получить санитарно – эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарным правилам, представить на утверждение проекты зон санитарной охраны, установление их границ в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области; представить в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области доказательства об устранении нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал полностью, представил письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав стороны, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассматривая признание иска представителем ответчика, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела. Согласно представленной в материалы дела доверенности, представителю ответчика ФИО5 органом местного самоуправления делегированы полномочия о признании исковых требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о судебных расходах, суд исходил из того, что истцом заявлен иск в области защиты прав потребителей в интересах неопределенного круга физических лиц, поэтому суд руководствуется ст.ст. 88, 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19, п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Волгодонского района о признании незаконным бездействия, понуждении выполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране водных объектов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгодонского района по невыполнению требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Волгодонского района устранить нарушения в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения в следующих населенных пунктах Волгодонского района: 1 - поверхностный источник водоснабжения по адресу: Волгодонской район, ст. Романовская, пер. Пионерский, 8 а; 22 - подземных источника водоснабжения: скважина в п. Саловский по адресу: Волгодонской район, п. Саловский 130 м. на северо - восток от ул. Степная, 1; скважина в х. Сухая Балка по адресу: Волгодонской район, х. Сухая Балка 130 м. на юго- запад от ул. Центральная, 1; скважина в х. ФИО1 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Школьная, 59; скважина №2 в х. ФИО1 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Совхозная, 1; скважина в п. Донской по адресу: <...> км. на восток от ул. Мира; скважина №1 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина №2 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина №3 в п. Краснодонский по адресу: <...> м. на запад от ул. Стратьева, 2; скважина в п. Свобода находится по адресу: Волгодонской район, п. Свобода 60 м. в направлении на юго - запад от жилого дома №1 по ул. Канальная; скважина в п. Мичуринский по адресу: Волгодонской район, п. Мичуринский 2,5 км. на восток от ул. Галины Кузнецовой, 1; скважина №1 в п. Победа по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №2 в п. Победа по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №3 по адресу: <...> км. на запад от пер. Западный, 5; скважина №2 по адресу: Волгодонской район п. Мичуринский, 2,5 км. на восток от ул. Галины Кузнецовой, 2; скважина в п. Савельевский по адресу: Волгодонской район п. Савельевский 1 км. на юг от ул. Дружбы, 15; скважина в х. ФИО2 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО2, 100 м. на северо - восток от пер. Пушкина, 2; скважина в х. ФИО2 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО2, 100 м. на северо - восток от пер. Пушкина, 2; скважина в п. Прогресс по адресу: <...> м. на юг от ул. Центральная, 1; скважина в п. Виноградный по адресу: <...> м. к югу от п. Победа; скважина в х. ФИО3 по адресу: Волгодонской район, х. ФИО3, 0,025 км. в северном направлении от ул. Новая, 14; скважина в п. Сибирьковый по адресу: Волгодонской район, п. Сибирьковый 75 м. юго - западнее дома №21 по ул. Братской; скважина в п. Прогресс по адресу: <...> м. на юг от ул. Центральная, 1, находящихся в собственности муниципального образования администрации Волгодонского района, получить санитарно – эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарным правилам, представить на утверждение проекты зон санитарной охраны, установление их границ в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области; представить в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области доказательства об устранении нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с администрации Волгодонского района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 года.

Судья Т.А. Афонина