Решение № 2-2290/2025 2-2290/2025~М-2004/2025 М-2004/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2290/2025

(далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058IV.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В силу п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36, Постановлением Кабинета Министров Украины от24.06.2016 № 461 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" списком № 2, предусмотрена профессия «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков».

Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г.


Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., так как страховой стаж на дату обращения составил 35 лет 11 месяцев 04 дней, при требуемом стаже -25 лет, специальный страховой стаж работы в особых условиях труда (список 2) составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда по списку 2. Справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПРАТ «ММКИ» <адрес> не могут быть приняты во внимание, так как документов о том, что «ПРАТ ММКИ», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ПРАТ «Металлургический комбинат им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено. На основании вышеизложенного принять к рассмотрению справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПРАТ «ММКИ» <адрес>, не предоставляется возможным. Зачесть в льготный стаж заявителя периоды работы в ПРАТ «ММКИ» не имеется.»

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по списку №2).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике отказано истцу в назначении пенсии, по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного стажа по списку №2.

Решение мотивировано тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 2 месяца 29 дней, льготный стаж 0 лет 0 месяцев 0 дней. В стаж на соответствующих видах работ по списку № ФИО1 не подлежит включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в должности машиниста бульдозера, т. к. в трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течении полного дня занятость в условиях, просмотренных списком № (1991 г.). Справки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК им. Ильича» (<адрес>) не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием документов, подтверждающих право выдачи справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочной пенсий работникам ЧАО «ММК им. Ильича», документов о том, что ЧАО «ММК им. Ильича», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО «ММК им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено».

Из представленных в материалы гражданского дела документов, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет.

Для назначения пенсии им представлены следующие документы: заявление, трудовая книжка УКР № от ДД.ММ.ГГГГ., копия трудовой книжки АА № от ДД.ММ.ГГГГ., копия диплома, копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия СНИЛС, копия ИНН, трудовые договора, копия военного билета, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, льготные справки, справки о заработной плате.

Как следует из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца УКР № от ДД.ММ.ГГГГ. истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал членом колхоза агрофирмы «Азов», с ДД.ММ.ГГГГ принят в цех шлакопереработки в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» машинистом бульдозера 5 раз., с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же машинистом бульдозера 6 раз., с ДД.ММ.ГГГГ - цех переработок шлаков и отходов производства (ЦПШиОП) переименован в цех переработки шлаков (ЦПШ), с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» переименован в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в цехе переработки шлаков машинист бульдозера, занятый на шлаковых отвалах и разработке шлака. Автотракторный участок. Бригада по эксплуатации и ремонту машин и механизмов 6 р., с ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» переименовано в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Управление автомобильного транспорта Автоколонна №. Участок по эксплуатации и ремонта бульдозеров и тракторов, машинист бульдозера, занятый на шлаковых отвалах и разработке шлака 6 раз., с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» г. Мариуполь прекращены.

Согласно записям трудовой книжки истца серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах временного характера подсобным рабочим, согласно договора с ГБУ «Донецкий ГУЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работ временного характера»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на работах временного характера подсобным рабочим, согласно договора с ГБУ «Донецкий ГУЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работ временного характера».

В трудовую книжку истца серии УКР № вклеены вкладыши с выписками из приказов об аттестации, которые содержат данные истца его фамилию, имя, отчество, табельный номер, а также его должность с ссылкой на приказ по комбинату по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с которыми его должность дает право льготное пенсионное обеспечение по списку №.

Все записи, внесенные в трудовую книжку истца, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 года № 58.

Помимо предоставленной копии трудовой книжки, истцом в материалы дела предоставлены: справки о льготном стаже №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что истец работал в ЧАО «ММК им. Ильича» и выполнял работу в доменном производстве (Цех переработки шлаков) в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков», что предусмотрено списком 2 разделом 3 подраздела 1 пунктом, а Код КП 2040100а-1753а основания Постановление КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал весь период (05 л. 11 мес. 13 дн.). Основание для выдачи: Приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец работал в ЧАО «ММК им. Ильича» и выполнял работу в доменном производстве (Цех переработки шлаков, УАТ) в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков», что предусмотрено Списком 2 разделом 3 подраздела 1 пунктом, а Код КП 3.1а-3б основания Постановление КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ р. факт, отраб. (13 л. 06 мес. 08 дн.). Основание для выдачи: Приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано что истец работал в ЧАО «ММК им. Ильича» и выполнял работу в доменном производстве (УАТ) в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков», что предусмотрено Списком 2 разделом 3 подраздела 1 Постановление КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-факт, отраб. (05 л.02.мес. 21 дн.). Основание для выдачи: Приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 3 подраздела 1 Постановления Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994 г. "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" по списку №2 указана профессия истца: а) Код КП 2040100а-1753а «рабочие и бригадиры на шлаковых отвалах и обработке шлака», согласно штатного расписания истец работал в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков».

В разделе 3 подраздела 1 пункта а Постановления Кабинета Министров Украины от №36 от 16.01.2003 г. "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение” по списку № 2 указана профессия истца: Код КП -3.1а-3б «рабочие и бригадиры на шлаковых отвалах и обработке шлака», согласно штатного расписания истец работал в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков».

В разделе III подраздела 1 Постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 №461 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" по списку №2 указана профессия истца: «рабочие и бригадиры на шлаковых отвалах и обработке шлака», согласно штатного расписания истец работал в должности «машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и обработки шлаков».

Выписками из приказов об аттестации рабочих мест, в которых указаны спорные периоды работы истца подтверждено, что его рабочее место было аттестовано по списку №: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК им. Ильича» подтверждены периоды работы истца на предприятии с указанием должностей и приказов о принятии и переводах.

Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора (контракта), выданное истцу Метинвест Частным акционерным обществом «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» подтверждается факт увольнения истца с данного предприятия.

В соответствии с п.1 Указа Главы ДНР от 29.09.2022 № 907 «Об особенностях применения результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляли свою деятельность на освобожденных территориях в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права Украины, являются действительными в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Кроме того, истец предоставил ответчику справки по заработным платам №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5), где содержатся сведения о работе истца и суммах уплаченных страховых взносов. В справках, которые выданы ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» указаны периоды работы на предприятии и должность истца. В справке формы ОК-5 содержаться данные по заработным платам истца, которые соответствуют справкам №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой и специальный стаж истца подтверждаются кроме трудовой книжки и индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), в которых указаны паспортные данные, фамилия, имя и отчество истца и его идентификационный код.

Сведения о заработной плате, о суммах уплаченных страховых взносах, и страховом стаже, в том числе специальном, содержатся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, который имеет дату и время формирования и указания, что эта справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, содержит подпись и печать Пенсионного фонда Украины.

В Форме ОК-5 разделе «Ведомости по специальному стажу», указаны коды деятельности ЗП3013Б1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 № 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины

№ 1628/24160
г. за
20 сентября 2013
)

Код ЗП3013Б1 - Работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 55 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Согласно п.п. «б» п. 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.11.2005 № 22-1 (далее - Порядок № 22-1) к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы, в частности, документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 (далее - Порядок № 637) За период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию (далее - отдел персонифицированного учета), добавляет справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

Таким образом периоды работы истца на льготных условиях по списку № 2 полный рабочий день подтверждены, справками о подтверждении фактического трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней, выписками из приказов об аттестации рабочих мест и индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5). Даная форма содержит кроме сведений о работе истца и суммах уплаченных страховых взносов, также указания, что эта справка сформирована средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, дату и время формирования ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., а так же в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсионный орган указал, что справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПРАТ «ММКИ» <адрес> не могут быть приняты во внимание, так как документов о том, что «ПРАТ ММКИ», расположенное в городе Запорожье является правопреемником либо держателем архива ПРАТ «Металлургический комбинат им. Ильича», расположенного в городе Мариуполе, заявителем не предоставлено, в связи с чем принять к рассмотрению справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ПРАТ «ММКИ» <адрес>, не предоставляется возможным

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона от 09.07.2003 г. № 1058 ответчик имеет право получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Украины.

Учреждения, где работал истец находятся в г. Мариуполе, что давало ответчику возможность или провести выездную проверку или истребовать из учреждений, которые вносили записи в трудовую книжку, первичные документы.

В архивном отделе Администрации городского округа Мариуполь находятся документы, подтверждающие трудовой стаж, данные по заработным платам работников предприятий, в том числе ОАО ММК «им. Ильича». Таким образом, если у ответчика были сомнения в достоверности документов, которые предоставил истец вместе с заявлением о назначении пенсии, ответчик мог истребовать первичные документы из архивного отдела

Между тем, согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича».

Учитывая, что трудовая книжка УКР № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о работе истца по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке содержаться сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» <адрес> прекращены, а также то, что ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» <адрес> прекратило свою работу на территории <адрес> в связи с проведением боевых действий, что является общеизвестным фактом и в соответствии ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании, суд полагает в данной части зачесть в льготный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ему во включении спорных периодов работы в льготный стаж, суд приходит к выводу, что решения пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежат отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решений об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по старости.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии -в льготный стаж истца по Списку № 2 периоды: работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в цехе шлакопереработки в должности машиниста бульдозера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера, занятого на шлаковых отвалах и разработке шлака; -в расчет пенсии заработные платы согласно справок по заработной плате, заработные платы в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова