Решение № 2-1553/2020 2-1553/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1553/2020

Дело № 2-1553 Е/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коломенского городского округа о признании незаконным соглашения, постановления, взыскании денежных средств, убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Коломенского городского округа о признании незаконным соглашения, постановления, взыскании денежных средств, убытков.

В обоснование иска указывает, что являлась собственником земельного участка КН № общей площадью 648 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок КН № сформирован на основании Постановления администрации Коломенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» и предоставлен истице на возмездной основе на основании Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей оплачено за предоставленный земельный участок <данные изъяты>. (<данные изъяты>. – стоимость земельного участка и <данные изъяты>.- комиссия банка по зачислению денежных средств на счет продавца).

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу по иску ФИО2 к ФИО1 о признании недействительными сведений кадастрового учёта о земельных участках, установлении границ, определении долей в земельном участке, признаны недействительными и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении - границах земельных участков: КН № площадью 368 кв.м, по адресу: <адрес>; КН № площадью 648 кв.м, по адресу: <адрес>. Установлены границы единого придомового земельного участка площадью 1 113 кв.м при жилом доме по адресу: <адрес>. Определены между сособственниками размеры долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 113 кв.м при жилом доме по адресу: <адрес>: за ФИО2 признано право собственности на 5/9 долей указанного земельного участка, за ФИО1 признано право собственности на 4/9 долей в праве собственности на указанный земельный участок.

Решение Коломенского городского суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Решение Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., по которому ФИО1 являлась ответчиком, не содержало прямого требования о признании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Однако, исполнение решения суда повлекло прекращение права собственности истца на переданный ей по возмездному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок КН №. Указанное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушило интересы ФИО2 (другого совладельца земельного участка).

Истица обратилась к ответчику с требованием о возврате денежных средств в размере <данные изъяты>., уплаченных за земельный участок КН №

Администрацией Коломенского городского округа отказано в возврате денежных средств по причине того, что решение Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит таких требований.

Истец просит признать незаконным постановление администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности». Признать незаконным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между администрацией Коломенского городского округа и ФИО1 Взыскать с администрации Коломенского городского округа Московской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты>., убытки в сумме <данные изъяты>., возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. ( уточненный иск л.д. №).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.№).

Представитель истца по доверенности (л.д.№) ФИО6 иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа с иском не согласен.

Третье лицо ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом (л.д№

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником 4/9 долей дома и земельного участка КН № общей площадью 282 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с расположенной на нем долей в праве на жилой дом.

Всего на 4/9 доли ФИО1 от единого придомового участка неуточненной площадью 1048 кв.м приходилось 466 кв.м, из которых 282 кв.м были оформлены в виде участка КН №, оставшиеся 184 кв.м не оформлялись.

Другим совладельцем дома в 5/9 доли и земельных участков КН № площадью 214 кв.м и КН № площадью 368 кв.м по адресу: <адрес> являлась ФИО2 Земельные участки поставлены на кадастровый учет. Границы земельного участка КН № определены, границы земельного участка КН № не установлены.

Таким образом, при неуточненной площади 1 048 кв.м единый придомовой земельный участок при <адрес> состоял из следующих земельных участков: площадью 214 кв.м КН № площадью 368 кв.м КН № (участки ФИО2), площадью 282 кв.м КН № и площадью 184 кв.м (участки ФИО1).

Решением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведен раздел в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В собственность ФИО2 выделена часть дома площадью 54,1 кв.м, общей площадью жилого помещения 41,0 кв.м. ФИО1 выделена в собственность часть дома площадью всех частей здания 51,2 кв.м, общей площадью жилого помещения 48,0 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Раздел придомового земельного участка между совладельцами не производился.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 АК. обратилась в администрацию Коломенского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок КН № площадью 282 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации Коломенского городского округа <адрес> № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №), площадью 648 кв.м, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок образован при перераспределении земельного участка с КН №, площадью 282 кв. м, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и земельного участка площадью 366 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Коломенского городского округа и ФИО1 было заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности №.

При этом, перераспределение земельного участка при жилом доме по адресу: <адрес> произведено ФИО1 без согласия другого совладельца.

В результате перераспределения образован земельный участок с КН № площадью 648 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>. ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок КН №, площадью 648 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании соглашения о перераспределении земель.

Размер оплаты по указанному соглашению определен в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и составил <данные изъяты>., что составляет 50% кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади (части) земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельным участком, находящимся в частной собственности (п.2.1 соглашения).

Оплата за увеличение площади земельного участка произведена ФИО1 путем перечисления на расчетный счет администрации Коломенского городского округа в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>. – стоимость земельного участка и <данные изъяты> комиссия банка по зачислению денежных средств на счет продавца) (л.д№).

При этом, перераспределение земельного участка при жилом доме по адресу: <адрес> произведено ФИО1 без согласия другого совладельца.

ФИО2 обратилась в Коломенский городской суд с иском к ФИО1 о признании недействительными сведений кадастрового учёта о земельных участках, установлении границ, определении долей в земельном участке.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. требования ФИО3 удовлетворены, признаны недействительными и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении - границах земельных участков: КН № площадью 368 кв.м, по адресу: <адрес>; КН № площадью 648 кв. м, по адресу: <адрес>. Установлены границы единого придомового земельного участка площадью 1 113 кв.м при жилом доме по адресу: <адрес>. Определены между сособственниками размеры долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 113 кв.м при жилом доме по адресу: <адрес>: за ФИО2 признано право собственности на 5/9 долей указанного земельного участка, за ФИО1 признано право собственности на 4/9 долей в праве собственности на указанный земельный участок.

Решение Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу на основании апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда явилось основанием для исключения органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и ведение Единого государственного реестра недвижимости, из Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастра недвижимости, сведений о границах земельных участков с КН №, КН № по адресу: <адрес>, а также внесения сведений о земельном участке площадью 1113 кв. м при жилом доме, по адресу: <адрес>, с учетом материалов межевания, с присвоением ему кадастрового номера, и основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок за ФИО2 - в 5/9 долях, за ФИО1 в - 4/9 долях.

Признавая недействительными и исключая из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении - границах земельного участка КН №, признавая за ФИО1 право собственности на 4/9 доли в праве общей долевой собственности на единый придомовой земельный участок площадью 1113 кв.м при жилом доме по адресу: <адрес>, судом не были признаны незаконным постановление администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» и соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между администрацией Коломенского городского округа и ФИО1, на основании которых ФИО1 ранее было приобретено право собственности на земельный участок с КН №, площадью 648 кв.м по адресу: <адрес>.

Решение Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. исполнено, сведения о земельном участке с КН № исключены из ЕГРН, право собственности ФИО1 на земельный участок прекращено, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

Судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав, в числе прочего, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещения убытков.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено нарушение прав ФИО2 и ФИО1 принятием администрацией Коломенского городского округа постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» и заключения с ФИО1 соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., послужившие основанием предоставления ФИО1 земельного участка с КН № площадью 648 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. границы земельного участка КН № признаны недействительными, земельный участок КН № снят с регистрационного учета и не существует как объект права, и, как следствие, документ, послуживший основанием для возникновения права на этот земельный участок является недействительным, принятым с нарушением требований закона.

Суд признает незаконным постановление администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признает незаконным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между администрацией Коломенского городского округа и ФИО1 (ст.166 ГК РФ).

Суд взыскивает с администрации Коломенского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 убытки <данные изъяты>. (<данные изъяты>. – стоимость земельного участка и <данные изъяты>.- комиссия банка по зачислению денежных средств на счет продавца).

В остальной части иска о взыскании убытков в сумме <данные изъяты>. суд ФИО1 отказывает. Под убытками ФИО1 понимает судебные расходы, взысканные с нее по решению суда по иску ФИО2 (дело№ №

Судебные расходы ФИО2, взысканные с ФИО1 по решению суда, не могут расцениваться судом как убытки ФИО1, связанные с рассмотрением настоящего спора о признании незаконными актов органа местного самоуправления в отношении предоставленного земельного участка.

Ответчик не согласен с иском в части взыскиваемой суммы. Считает, что возврату подлежит часть денежных средств в размере <данные изъяты> коп., ссылаясь на то при разрешении спора между ФИО2 и ФИО1 судом определены доли между совладельцами земельного участка, в соответствии с которыми площадь земельного участка, приходящаяся на долю ФИО1 составляет 495 кв.м (1113 кв. м х 4/9 доли), т.е. произошло увеличение площади ее земельного участка на 213 кв.м (495 кв.м площадь земельного участка по решению суда - 282 кв.м. площадь земельного участка до решения суда). Кадастровая стоимость земельного участка площадью 213 кв.м составляет <данные изъяты>. Истицей оплачено <данные изъяты>. Разница между оплаченной суммой и суммой, которая должна быть оплачена, составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты>

Суд не соглашается с доводами ответчика, поскольку земельный участок КН № формированный администрацией после перераспределения земли сформирован при доме, в сложившейся застройке и являлся частью придомового участка, который не являлся свободным, а принадлежал всем сособственникам дома на праве постоянного бессрочного пользования, не подлежит выкупу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать незаконным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между администрацией Коломенского городского округа и ФИО1.

Взыскать с администрации Коломенского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 убытки в сумме <данные изъяты>.

В остальной части иска о взыскании убытков <данные изъяты> ФИО1 - отказать.

Взыскать с администрации Коломенского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: