Решение № 12-11/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело №12-11/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Называевск Омской области, ул. Красная, 56 18 июня 2024 года

Называевский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шумилиной В.А.

при помощнике судьи Никитенко В.В.,

секретаре судебного заседания Чендыревой Ю.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - администрация Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО1 в качестве представителя юридического лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения наказания, снизив его до 150000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - И.о. главы Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области и представитель территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Называевскому району Главного Управления МЧС России по Омской области в судебное заседаниене явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, их участие в рассмотрении дела обязательным не признано.

В соответствии с телефонограммой представителятерриториального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Называевскому району Главного Управления МЧС России по Омской области ФИО2 в связи с занятостью на работе он просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по жалобе оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору, ДД.ММ.ГГГГ окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Мангутского сельского поселения по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.п. 48, 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ окончена внеплановая проверка в отношении Администрации Мангутского сельского поселения в связи с исполнением протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2024 году» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом Российской Федерации от 15.02-2024 № РП-273», согласно перечню населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных), пожаров 2024 году, утвержденному приказом Министерства региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N 38, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.48. п.67, п.70, п.75 в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1479 «О противопожарном режиме» (далее-ППР)); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 70 Г1ПР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> слева от <адрес>А. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от дома N° 47. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 70 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 67 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 70 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: аул Бостандык (п. 70 ППР); На территории д. Котино для объектов жилого назначения не в полном объеме имеется запас воды для целей пожаротушения. Место выявления нарушения: д. Котино (п. ППР); Не осуществляется проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), расположенного на территории <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 48 ППР), что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и принадлежащего им имущества.

Факт совершения администрацией Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, протоколом об административном правонарушении, которым установлено, что не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1479 «О противопожарном режиме» (далее-ППР)); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 70 Г1ПР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> слева от <адрес>А. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> справа от дома N° 47. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 67 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 70 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 67 ППР); Не произведена уборка сухой растительности на <адрес> напротив <адрес>. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 67 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: д. Котино (п. 70 ППР); Не обновлена минерализованная полоса вокруг населенного пункта. Место выявления нарушения: аул Бостандык (п. 70 ППР); На территории д. Котино для объектов жилого назначения не в полном объеме имеется запас воды для целей пожаротушения. Место выявления нарушения: д. Котино (п. ППР); Не осуществляется проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), расположенного на территории <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес> (п. 48 ППР).

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.

Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и наличия отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушенийгарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, размер налоговых и неналоговых доходов, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Шумилина