Решение № 2-1055/2019 2-1055/2019(2-6325/2018;)~М-5560/2018 2-6325/2018 М-5560/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1055/2019

Дело № 2-1055/2019 20 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что в период с 16.02.2001 года по 30.08.2017 года он работал в должности врача-хирурга в ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России. 29.08.2017 года он обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР № 482 от 12.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано; в специальный стаж истца не включен период работы с 13.10.2003 года по 11.10.2011 года в должности врача-хирурга хирургического отделения клиники в ГОУ ДПО Санкт-Петербургская академия последипломного образования ФА ЗСР по тем основаниям, что данное учреждение является учреждением дополнительного профессионально образования, единым учебено-научно-лечебным комплексом, то есть является организацией смешанного вида, которая не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. С данным решением истец не согласен, полагает его незаконным, по следующим основаниям: он работал в МАПО в должности врача-хирурга полный рабочий день, на полную ставку, выполнял хирургические операции, его работа была сопряжена с вредными условиями труда. Истец просит включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 13.10.2003 года по 11.10.2011 года в льготном исчислении в должности врача-хирурга хирургического отделения МАПО и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29.08.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2, который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И.Мечникова Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные объяснения по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе эндоскопическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе травматологическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Как следует из представленных суду материалов, 16.02.2001 года ФИО1 принят на работу в Санкт-Петербургскую медицинскую академию последипломного образования на должность врача-хирурга 3 хирургического отделения клиники по контракту, 01.01.2006 года переведен на должность врача-хирурга 2 хирургического отделения клиники, 01.03.2008 года переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения клиники, 05.09.2017 года уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ N 76 от 04.03.2003 года Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования 29.10.2003 года переименована в ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования".

На основании приказа N 609 от 23.06.2011 года ГОУ ВПО "Санкт-Петербургская государственная медицинская академия имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизована в форме слияния с ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздрава России от 27.09.2012 года N 280 с 13.11.2012 года ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова Минздравсоцразвития России) переименовано в ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

29.08.2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № 482 от 12.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано; в специальный стаж истца не включен период работы с 13.10.2003 года по 11.10.2011 года в должности врача-хирурга хирургического отделения клиники в ГОУ ДПО Санкт-Петербургская академия последипломного образования ФА ЗСР по тем основаниям, что данное учреждение является учреждением дополнительного профессионально образования, единым учебено-научно-лечебным комплексом, то есть является организацией смешанного вида, которая не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 года, N 781 от 29.10.2002 года, N 665 от 16.07.2014 года, Постановлениями Совета Министров РСФСР N 1397 от 17.12.1959 года, N 464 от 06.09.1991 года, оценив представленные в материалах дела доказательства, проанализировав положения Устава ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства Здравоохранения Российской Федерации", изменения к Уставу, Устава ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова Минздравсоцразвития России), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований частично, в связи с наличием оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом льготного исчисления.

Наименование учреждений, работа на соответствующих должностях в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а также правила исчисления указанного стажа предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Проанализировав положения Устава ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Министерства Здравоохранения Российской Федерации", изменения к Уставу, Устава ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И.Мечникова" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова Минздравсоцразвития России), суд приходит к выводу о том, что основной профиль деятельности Академии, ее характер и основные функции непосредственной работы в настоящее время не изменились. Согласно Уставу Академия имеет в своем составе клиники, на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность, одним из направлений лечебной работы является оказание высококвалифицированной и высокоспециализированной медицинской помощи. По своему типу ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования" может быть отнесена как к высшим медицинским образовательным учреждениям и медицинским научным организациям, так и к клиникам и больницам высших медицинских образовательных учреждений, поименованных в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, после внесения изменений в Устав Академии, характер профессиональной деятельности истца также не изменился. Доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Доводы ответчика, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца страхователем не корректировались, в индивидуальном персонифицированном учете отсутствуют сведения о работе истца, а также на то, что стаж, необходимый для назначения пенсии подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отклоняются судом, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФР должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Судом установлено, что в оспариваемый период истцу ФИО1 были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 23.08.2004 года по 12.09.2004 года. с 29.08.2005 года по 12.09.2005 года, с 14.08.2006 года по 27.08.2006 года, с 30.07.2007 года по 24.08.2007 года, с 29.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 19.09.2011 года по 30.09.2011 года; указанные периоды включению в специальный стаж истца не подлежат.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж работы истца в льготном исчислении периоды работы с 13.10.2013 года по 22.08.2004 года, с 13.09.2004 года по 28.08.2005 года, с 13.09.2005 года по 13.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 29.07.2007 года, с 25.08.2007 года по 28.10.2009 года, с 31.10.2009 года по 18.09.2011 года с 01.10.2011 года по 11.10.2011 года в должности врача-хирурга хирургического отделения МАПО.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 482 установлено, что продолжительность специального (медицинского) стажа ФИО1 на дату обращения, то есть на 29.08.2017 года составляет 17 лет 08 месяцев 09 дней.

С учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж будет выработан по состоянию на 06.03.2018 года.

Факт наличия на указанную дату у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов, ответчиком по делу не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность периоды работы с 13.10.2013 года по 22.08.2004 года, с 13.09.2004 года по 28.08.2005 года, с 13.09.2005 года по 13.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 29.07.2007 года, с 25.08.2007 года по 28.10.2009 года, с 31.10.2009 года по 18.09.2011 года с 01.10.2011 года по 11.10.2011 года в должности врача-хирурга хирургического отделения МАПО в льготном исчислении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2018 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2019 года.