Решение № 12-101/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-101/2018

12-101/18

г.Новокузнецк 18 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, проживающего <адрес> на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 15.05.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что он надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении извещено не было, а кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением правил привлечения к ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснив, что юридическое лицо не было уведомлено ни о дате составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного дела, 07.05.2018 Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Кемеровской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП.

15.05.2018г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Кемеровской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Суд считает, что порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В нарушение перечисленных требований протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1 который о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

При этом, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении от 07.05.2018.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2018 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области в отношении ФИО1 подлежащим отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, а производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 15.05.2018 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 15.05.2018г. о привлечении ООО «ТК Регион 42» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.АШаронина