Решение № 12-2/2017 12-380/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

Дело № 12-2/2017 (12-380/2016)


РЕШЕНИЕ

10 января 2017 г. в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы генерального директора акционерного общества «***» ФИО1 на постановление *** от 23 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** от 23 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ генеральному директору АО «***» ФИО1 назначен штраф - 30 000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление с просьбой его отмены и прекращением производства, обосновываемая тем, что ФИО1 не извещался о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Генеральный директор акционерного общества «***» ФИО1, извещенный надлежаще как физическое лицо по месту жительства о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу (л.д. 57), не явился.

*** А.А.Я. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление законное.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводам, изложенным ниже.

Согласно постановлению *** о возбуждении дела об административном правонарушении от 4.11.2016 г., предусмотренном ч. 1 статьи 14.55 КоАП РФ, 16.02.2015 г. между *** и АО «***» заключён государственный контракт № *** на выполнение работ по техническому надзору автомобилей КАМАЗ различных модификаций на 2015-2017 годы. В соответствии с государственным контрактом до *** АО «***» обязалось выполнить технический надзор автомобилей КАМАЗ. 11.03.2015 г. АО «***» был утвержден план-график выполнения мероприятий технического надзора за автомобильной техникой. По состоянию на 26.11.2015 г. исполнитель не завершил работы на 4 транспортных средствах КАМАЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 KoAП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Из материалов дела, следует, что 20.10.2016 г. *** в информационном письме *** (л.д. 22) от прокурора *** требовалось вручить под роспись уведомление о явке в ***, копия которого прилагалась. Согласно информационному письму заместителя прокурора ***, расписке и доверенности письмо от 20.10.2016 г. *** получено Ш.И.М., являющегося представителем АО «***», но не уполномоченного на защиту прав и интересов по делу ФИО1 (л.д.19-20).

Из ходатайства, представленного ФИО1 *** о прекращении производства по делу (л.д. 9), усматривается информация о получении письма от 20.10.2016 г. ***, но отсутствуют сведения об уведомлении его о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В связи с тем, что в письме от 20.10.2016 г. *** *** указывалось о явке в прокуратуру 4.11.2016г. без указания времени и процессуального действия, для участия в котором необходимо явиться, материалы дела не содержат достоверных сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Наличие указанных существенных нарушений при производстве по делу является основанием для отмены постановления по делу от 23 ноября 2016 г.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 24.5).

На момент рассмотрения жалобы срок привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду невозможности его возвращения.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление *** от 23 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статье 14.55 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «***» ФИО1, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева