Решение № 2-124/2017 2-124/2017(2-2114/2016;)~М-1888/2016 2-2114/2016 М-1888/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Кравченко К.Н.

с участием прокурора С.Б. Козлюк

с участием представителя третьего лица Приозерского лесничества ФИО1, действующей по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Приозерский Деревообрабатывающий завод», Общественной организации «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у ответчиков на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон ТБО,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Приозерский ДОЗ», ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у ответчиков на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон ТБО.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведенной проверки, установлено, что на территории лесного участка, переданного АО «Приозерский ДОЗ» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-З и ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-О, имеющему местоположение на территории Приозерского района Ленинградской области в границах квартала <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Приозерского участкового лесничества Приозерского лесничества имеется несанкционированное складирование отходов производства и потребления. Объем отходов составляет <данные изъяты> куб. м.

По морфологическому составу отходы представляют собой промышленные и коммунально – бытовые отходы, бытовой и строительный мусор.

По условиям договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-З, АО «Приозерский ДОЗ», а ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» по условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-О обязались использовать арендуемый лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить мероприятия по защите лесного участка от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий; осуществлять работы по обеспечению санитарной безопасности; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации; в случае нарушения требований Санитарных правил в лесах Российской Федерации, возместить причиненный таким нарушением вред в полном объеме.

В судебное заседание прокурор на иске настаивал. В обоснование требований ссылалася на обстятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Приозерский ДОЗ», извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов», в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО1, в судебное заседание явилась, требование поддержала, пояснила, что свалка не ликвидирована.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и Акционерным Обществом «Приозерский ДОЗ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-З аренды лесного участка сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га, в том числе Приозерского участкового лесничества в границах кварталов №№

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-О аренды лесного участка сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га, в том числе Приозерского участкового лесничества в границах кварталов №№.

В соответствии с пп. З п.15 договора аренды лесного участка №-З от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» обязан в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ проводить мероприятия по защите лесного участка от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий.

В соответствии с пунктом 16 договора аренды лесного участка №-О от ДД.ММ.ГГГГ ОО «<адрес>ное общество охотников и рыболовов» несет ответственность за захламление лесного участка и 50-метровой полосы прилегающей к нему территории строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов, в соответствии с пунктом К договора обязано приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждения или захламления искусственных или естественных водостоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, хозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.

Из акта о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим <данные изъяты> участкового лесничего ФИО5 при патрулировании лесного фонда <данные изъяты> участкового лесничества следует, что обнаружено захламление территории квартал <данные изъяты> выдел <данные изъяты> по морфологическому составу: промышленные и коммунально – бытовые отходы, бытовой и строительный мусор.

Согласно приложению к акту № от ДД.ММ.ГГГГ количество мусора составляет <данные изъяты> куб.м.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ненадлежащее выполнение арендаторами обязанностей по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе очистке от захламления, загрязнения или иного воздействия, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Статья 82 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 82-128-8690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 82 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта «г» пункта 2 и пунктом 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 8 статьи 821 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 822).

В силу пункта 1 статьи 822 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Применения вышеперечисленные нормы закона, договоры аренды земельного участка АО «Приозерский ДОЗ», ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» установив расположение несанкционированной свалки на территории, арендуемой ответчиками, суд приходит к выводу, что организовать обеспечение санитарной безопасности в лесах путем очистки лесов от захламления, загрязнения - сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории <данные изъяты> выдела <данные изъяты> квартала Приозерского участкового лесничества в Приозерском районе Ленинградской области, обязаны АО «Приозерский ДОЗ» и ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.

В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.

При этом, содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов.

В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствие с императивными правовыми нормами и подзаконным актом – Правилами санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, поскольку подобная обязанность прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на арендуемой ответчиками территории, то она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

Таким образом, требование Приозерского городского прокурора об обязании АО «Приозерский ДОЗ» и ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» организовать обеспечение санитарной безопасности в лесах путем очистки лесов от захламления, загрязнения - сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, незаконно размещенных на заявленном выделе Приозерского участкового лесничества в Приозерском районе Ленинградской области суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206, ч. 3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан установить срок, в течение которого настоящее решение суда, при условии вступления его законную силу, должно быть исполнено ответчиками. Заявленный прокурором срок исполнения суд полагает обоснованным и считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С ответчиков на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Приозерский ДОЗ», ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» - удовлетворить.

Обязать АО «Приозерский ДОЗ» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у АО «Приозерский ДОЗ» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления объемом <данные изъяты> куб.м. незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты><адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества (GPS координаты № на санкционированный полигон ТБО в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления объемом <данные изъяты> куб.м. незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделе <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества (GPS координаты №") на санкционированный полигон ТБО в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Приозерский ДОЗ» в доход бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ОО «Приозерское районное общество охотников и рыболовов» в доход бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Горбунцова