Решение № 12-14/2020 12-204/2019 12-24/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2020 г. г. ФИО1

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Янтилина Л.М.

с участием представителя МАУК «ЦНТ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 25.07.2019 г. муниципальное автономное учреждение культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МАУК «ЦНТ» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения. Кроме того, податель жалобы указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что основании Указа временно исполняющего Главы Республики Башкортостан от 17.05.2019 г. № УГ-140 «О проведении народного праздника «Сабантуй – 2019» Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан было принято постановление от 17.05.2019 г. № 500 «О проведении народного праздника «Сабантуй-2019». Данным постановлением утверждена смета расходов по проведению народного праздника «Сабантуй- 2019».Согласно Примечанию к смете, расходы в сумме 1 332 467,05 рублей были предусмотрены за счет внебюджетных источников МАУК «ЦНТ» (оказание спонсорской помощи).

Не смотря на то, что в муниципальном задании МАУК «ЦНТ» на 2019 год и плановый период 2020-2021г.г. расходы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на проведение районного мероприятия «Сабантуй-2019» запланированы не были, также не были предусмотрены и не доведены МАУК «ЦНТ» субсидии на иные цели на 2019 год на проведение мероприятия «Сабантуй-2019», в целях исполнения данного Постановления № 500 от 17.05.2019 г., и достижения поставленных целей, поскольку МАУК «ЦНТ» является подведомственным учреждением и обязан выполнять вышестоящего руководства, МАУК «ЦНТ» произвел расходы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на проведение районного мероприятия «Сабантуй - 2019» в сумме 1100 000 рублей. Принятые меры были осуществлены вынужденно, в связи с отсутствием достаточной суммы для проведения мероприятия. МАУК «ЦНТ» взяло на себя обязательства возместить расходы, произведенные по МАУК «ЦНТ» за счет бюджетных средств по КБК <данные изъяты> гр.013-112205 по платежным поручениям № 15577 от 03.06.2019 на сумму 700 000(семьсот тысяч) рублей 00 копеек, №15684 от 06.06.2019 на сумму 400 000(четыреста тысяч) рублей 00 копеек, путем перевода внебанковской операцией во внебюджетный счет МАУК «ЦНТ». В настоящее время в бюджет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (МАУК «ЦНТ» л/сч <***>) возвращены расходы в сумме 300 000 рублей по мемориальный ордер № 485 от 26.06.2019 г.), 205 624, 75 рублей по платежному поручению № 30975557558 от 17.06.2019 г., 19 119, 50 рублей по платежному поручению № 15139788724, всего 524 744, 25 рублей. Остальная сумма будет возвращена по мере поступления средств на счет.

Считает, что МАУК «ЦНТ» приняло все возможные меры для соблюдения и исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Со своей стороны, муниципальное задание исполнено в полном объеме. Считает, что в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ отсутствует. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

От контрольно-счётной палаты Республики Башкортостан поступил отзыв на жалобу Муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан от 25.07.2019 г. по делу об административном правонарушении №5-640/ 2019, в котором заявитель отмечает, что Муниципальным автономным учреждением культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее - МАУК «ЦНТ», податель жалобы) подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка NQ3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан ФИО4 от 25.07.2019 по делу об административном правонарушении NQ 5-640/2019, согласно которому МАУК «ЦНТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

МА УК «ЦНТ» считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим полной отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан с доводами, изложенными в указанной жалобе, не согласна по следующим основаниям.

Податель жалобы считает, что в действиях МАУК «ЦНТ» не имеется состава административного правонарушения и вины.

Указанные доводы подателя жалобы полностью опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении от 03.07.2019 NQ 13-A-2019, составленным в отношении МАУК «ЦНТ». Кроме того, в своей жалобе МАУК «ЦНТ» подтверждает, что Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан принято постановление от 17.05.2019 NQ 500 «О проведении народного праздника «Сабантуй-2019» (далее - постановление администрации МР от 17.05.2019 NQ 500). Данным постановлением утверждена смета расходов по проведению народного праздника «Сабантуй-2019». Согласно Примечанию к смете, расходы в сумме 1 ЗЗ2 467,05 руб. предусматривались за счет внебюджетных источников средств МАУК «ЦНТ».

Далее МАУК «ЦНТ» полностью подтверждает, что муниципальным заданием на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов расходы за счет средств на проведение районного мероприятия «Сабантуй-2019» запланированы не были, также не были предусмотрены субсидии и не доведены МАУК «ЦНТ» субсидии на иные цели на 2019 год на проведение указанного праздника.

Также в жалобе МАУК «ЦНТ» подтверждает, что им произведены расходы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на проведение праздника «Сабантуй-2019» в том числе в сумме 700 000 руб.

Данные обстоятельства также отражены в материалах дела, содержащих подтверждение перечисления денежных средств за счет бюджетных средств по КБК 801 \757\02\0\00\44090\244 \349\Р3. 18\ 19.93.5\621 \11 034 по группе плательщика 013-112205 на сумму 700000 руб. по платежному поручению. NQ 15577 от 03.06.2019, в сумме 400000 руб. по платежному поручению NQ 15684 от 06.06.2019 по соответствующим кодам бюджетной классификации. Указанные расходы произведены с целевой статьи по виду расходов 621 Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). При этом МАУК «ЦНТ» считает, что принял все возможные меры для соблюдения и выполнения своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нецелевым признается использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично цели, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как отмечено в протоколе об административном правонарушении от 03.07.2019 N'Q 13-А-2019 и нашло подтверждение в постановлении мирового судьи от 25.07.2019, субсидия в 2019 году предоставлена из муниципального бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУК «ЦНТ» на основанни Соглашения от 10.01.2019 NQ3. Муниципальным заданием МАУК «ЦНТ на 2019-20121 годы не предусмотрены денежные средства на проведение массового мероприятия «Сабантуй - 2019». Уставом муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 12.02.2016 проведение мероприятия «Сабантуй» не предусмотрено. Постановление Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 17.05.2019 NQ 500 не содержит поручений, адресованных МАУК «ЦНТ», по организации праздника «Сабантуй2019» и проведению соответствующих мероприятий. В утвержденных постановлением приложениях по организации и проведению народного праздника «Сабантуй-2019» в качестве исполнителя МАУК «ЦНТ» не определено. Таким образом, у МАУК «ЦНТ» отсутствовали какие-либо правовые основания для направления денежных средств в сумме 700 000 руб., предусмотренных для выполнения муниципального задания, на цели, не предусмотренные данным заданием (оказание спонсорской помощи). Следует отметить, что именно муниципальное задание является основанием предоставления бюджетных средств. Указанные выше факты подтверждают вину МАУК «ЦНТ», поскольку полностью согласуются со статьей 2.1 КоАП РФ: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Контрольно-счётная палата считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения целевого использования бюджетных средств, предоставленных на выполнение муниципального задания, но МА УК «ЦНТ» направило часть указанных средств на оплату мероприятий, которые не были предусмотрены в рамках выполнения муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годы. Данные обстоятельства исключают наличие неустранимого сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, на что ссылается податель жалобы. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного право нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств. Также считает несостоятельной указанную в жалобе ссылку на статью 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, поскольку подателем жалобы не изложены основания для применения указанной нормы. Вместе с тем, факт направления МАУК «ЦНТ» за счет средств субсидий, выделенных из бюджета муниципального района Баймакский район РБ на выполнение муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, суммы - 700 000 руб. по платежному поручению N2 15577 от 03.06.2019, на проведение районного мероприятия «Сабантуй-2019», создало наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно повлекло уменьшение финансового обеспечения муниципального задания, как следствие - риски невыполнения муниципального задания. Кроме того, согласно Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услут (выполнение работ), утвержденного постановлением администрации муниципального района от 25.05.2011 N2 1456, любое уменьшение объема субсидий, предоставленных на выполнение муниципального задания, осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. То есть от финансового обеспечения муниципального задания напрямую зависит и показатель (объем) его исполнения. Указанные факты исключают возможность расценивать допущенное нарушение как малозначительное еще и по тому, что МАУК «ЦНТ» аналогичным образом отвлекло от выполнения муниципального задания на 2019 год сумму 400 000 руб., также на проведение мероприятия «Сабантуй-2019», то есть общая сумма отвлечения денежных средств по / нецелевому направлению составила 1 100 000 руб. По факту нецелевого использования бюджетных средств в размере 400 000 руб. Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан также составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2019 N2 14-А-2019, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка N23 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении от 25.07.2019 N2 5-639/19 МАУК «ЦНТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 (судья Утарбаев А.Я., дело № 12-126/2019) по результатам рассмотрения жалобы МАУК «ЦНТ» указанное постановление мирового судьи судебного участка N23 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 25.07.2019 оставлено в силу (вступило в силу). Контрольно-счётная палата считает, что мировым судьей установлены все существенные обстоятельства дела, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и решение опризнании муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права, и просит постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2019 N2 5-640/19 оставить без изменения, а жалобу муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан без удовлетворения.

В судебном заседании представитель МАУК «ЦНТ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. На доводах жалобы настаивала в полном объеме, представила справку № 167 от 03.02.202 г., выданную Администрацией МР Баймакский район РБ о полном возврате денежных средств в бюджет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Представители Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан на судебное заседании не явились, представили письменные возражения относительно доводов жалобы, указывая, что с жалобой не согласны, считают её незаконной и необоснованной. Полагают, что доводы заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения не состоятельны, основания для его применения отсутствуют.

Выслушав представителя МАУК «ЦНТ» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В силу положений части 1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.Согласно ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы административного дела в полном объеме, принимая во внимание приведенные доводы, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, связанными, в том числе с обеспечением результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан при проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на выполнение муниципального задания МАУК ЦНТ МР ФИО5, установлено, что во исполнение Указа временно исполняющего Главы Республики Башкортостан от 17.05.2019г. № УГ-140 «О проведении народного праздника «Сабантуй-2019» Администрацией МР ФИО5 принято постановление от 17.05.2019 г. № 500 «О проведении народного праздника «Сабантуй-2019». Данным постановлением утверждена смета расходов по проведению народного праздника «Сабантуй-2019». Согласно Примечанию к смете, расходы в сумме 1332467,05 рублей, предусматривались за счет внебюджетных источников средств МАУК «ЦНТ». При этом постановление администрации МР ФИО5 от 17.05.2019 г. № 500 «О проведении народного праздника «Сабантуй-2019» не содержит поручений, адресованных МАУК «ЦНТ», по организации праздника «Сабантуй-2019» и проведению соответствующих мероприятий. В утвержденных постановлением приложениях по организации и проведению народного праздника «Сабантуй-2019» в качестве исполнителя МАУК «ЦНТ» не определено.

По заявке на кассовый расход № 377 от 03.06.2019 г., по платежному поручению 15577 от 03.06.2019 г. с лицевого счета МАУК ЦНТ № <***> списаны бюджетные средства по КБК № \0801\757\02\0\00\44090\350\013-112205, назначение платежа - расходы на проведение культурно-массового мероприятия согласно постановлению № 500 от 17.05.2019 г., за наличный расчет в сумме 700 000 рублей; код КБК плательщика \0801\757\02\0\00\44090\350\296\РЗ.18\19.935\621\11034, по группе плательщика 013-112205. Заявка на кассовый расход подписана начальником отдела культуры ФИО6 и главным бухгалтером МБУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО7 Денежные средства получены в кассу МАУК ЦНТ по денежному чеку № АБ № 2615768 от 05.06.2019 г. бухгалтером-кассиром ФИО8 в сумме 700 000 рублей, оприходованы в кассу по приходному ордеру № 45 от 05.06.2019г от ФИО8, и ей же выплачены под отчет на мероприятие «Сабантуй 2019» по расходному кассовому ордеру № от 06.06.2019 г.

Таким образом, МАУК «ЦНТ» произвело расходы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район РБ на проведение праздника «Сабантуй-2019», в том числе на сумму 700000 рублей, без правовых оснований для направления денежных средств в указанном размере, предусмотренных для выполнения муниципального задания, на цели, не предусмотренные данным заданием (оказание спонсорской помощи). Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ФИО9 пришло к правильному выводу о наличии в МАУК «ЦНТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Однако, суд находит, что доводы жалобы о том, что действиями МАУК «ЦНТ» не причинен вред охраняемым общественным правоотношениям, правонарушение не повлекло наступление каких-либо последствий, являются обоснованными. Как видно из материалов дела негативных последствий от совершенных действий не наступило, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства: нецелевое использование денежных средств негативно не отразилось на деятельности МАУК «ЦНТ», социальной опасности не представило, не причинило существенного вреда, как бюджету МАУК «ЦНТ», так и общественным отношениям.

Для проведения народного праздника «Сабантуй» необходимо было закупить продукты питания для организации питания, приобрести сувенирную и подарочную продукцию, в связи с отсутствием необходимых внебюджетных денежных средств, с ведома и согласования финансового управления, в силу наличия угрозы срыва ежегодно проводимого мероприятия, МАУК «ЦНТ» было вынуждено произвести расходы за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на проведение районного мероприятия «Сабантуй - 2019».

Согласно справке № 167 от 03.02.202 г., Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан подтверждает то, что расходы на проведение «Сабантуй-2019» были временно произведены по МАУК «ЦНТ» за счет бюджетных средств по КБК \0801\757\02\0\00\44090\244\349\РЗ.18/19.93.5\621\11034\\ гр.013-112205 по платежным поручениям № 15577 от 03.06.2019 на сумму 700 000(семьсот тысяч) рублей 00 копеек, №15684 от 06.06.2019 на сумму 400 000(четыреста тысяч) рублей 00 копеек. И в настоящее время данное нарушение полностью устранено, путем восстановления денежных средств в бюджет муниципального района Баймакский район на лицевой счет <***> МАУК «ЦНТ» в сумме 1100 000 (Один миллион сто тысяч) рублей, что подтверждается платежными поручениями №15139788724 от 27.06.2019г.; №30975557558 от 17.06.2019г.; мемориальными ордерами №485, 486 от 26.06.2019г., 553,554 от 30.08.2019; №835,836 от 19.11.2019г.; №831,832 от 19.11.2019г; №837,838 от 20.11.2019г; №855,856 от 04.12.2019г.; № 983,984 от 17.12.2019 г. Следовательно, затраченные средства полностью возвращены. Реального ущерба и вреда не наступило. Все последствия нецелевого использования указанных средств устранены.

Исходя из оценки фактических обстоятельств и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, дело может быть признано малозначительным.Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, и рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр народного творчества» муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан освободить от административной ответственности по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Судья: Л.М. Янтилина