Решение № 12-14/2019 12-371/2018 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-14/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

«23» сентября 2019г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Балашиха на постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производства № Управления ФССП России по <адрес> ФИО3 от 28.06.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производства № Управления ФССП России по <адрес> ФИО3 от 28.06.2018г.Администрация г.о. Балашиха привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Штраф наложен на Администрацию городского округа Балашиха в связи с невыполнением требования судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП возбужденному 04.05.2018г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 12.04.2018г. во исполнение вступившего в законную силу 19.03.2018г. решения Балашихинского городского суда <адрес> по делу № от 07.11.2017г. об обязании Администрации г.о. Балашиха предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру) соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.

Защитником администрации г.о. Балашиха подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого постановления начальником межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производства № Управления ФССП России по <адрес> ФИО3 не было учтено, что 28.06.2018г. в 09 час. 34 мин. в адрес ИОВИП № УФССП России по МО направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, для подготовки рассмотрения дела, которое не было рассмотрено должностным лицом. Кроме того, вопрос о предоставлении ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Купавна, <адрес> был решён 25.06.2018г., а 02.08.2018г. данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании постановления Администрации. г.о. Балашиха №-ПА.

В судебном заседании защитник Администрации г.о. Балашиха ФИО5 доводы жалобы поддержала.

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении не установлено оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении и материалов административного дела следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 04.05.2018г. на основании исполнительно документа – исполнительного листа ФС №, выданного 12.04.2018г, на основании решения Балашихинского городского суда от 07.11.2017г. по делу № вступившего в законную силу об обязании Администрацию г/о Балашиха предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.

15.05.2018г. должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, 13.06.2018г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок судебным приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.06.2018г. судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.06.2018г., которое получено 14.06.2018г., одновременно должнику было разъяснено, что в случае неисполнеия во вновь установленный срок 11.06.2018г. будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный срок должник требования не исполнил, в связи с чем 22.06.2018г. судебным приставом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением № начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производства № Управления ФССП России по <адрес> ФИО3 от 28.06.2018г. Администрация г.о. Балашиха привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г/о Балашиха подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; постановлением о назначении нового срока исполнения и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации г/о Балашиха состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность исследованных судом доказательств сомнений не вызывает.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении требований содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд также соглашается с выводами должностного лица о том, что длительное неисполнение решения суда нарушает права взыскателя на исполнение решения в разумный срок. Документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок либо обращения в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания в отношении Администрации г/о Балашиха решение Балашихинского городского суда <адрес> по делу № от 07.11.2017г. об обязании Администрации г.о. Балашиха предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру) соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства исполнено не было, в связи с чем указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации г/о Балашиха в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Администрации г/о Балашиха к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления. Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производства № Управления ФССП России по <адрес> ФИО3 от 28.06.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г/о Балашиха, оставить без изменения, жалобу Администрации г/о Балашиха - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья: Е.А. Беседина