Решение № 2-131/2026 2-838/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-131/2026

УИД 50RS0043-01-2025-001020-56

Дело №2-131/2026 (№2-838/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Зарайск Московской области

Зарайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом изменения требований от 08.12.2025) к ОСФР по г. Москве и Московской области с требованием о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периода работы с 04.11.2004 по 30.09.2011, назначении указанной пенсии с 15.10.2021, и взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 20.01.2021 ему было отказано в назначении пенсии из-за недостатка специального стажа. По расчету пенсионного органа, его стаж составил 23 года 7 месяцев 29 дней. Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа период работы в МОУ «Петровская средняя школа» с 04.11.2004 по 30.09.2011 в должностях заместителя директора по безопасности (на 0,5 ставки), учителя информатики, ОБЖ и трудового обучения, который составляет 6 лет 10 месяцев 27 дней. Включение данного периода дает общий специальный стаж более 25 лет, что является основанием для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, т.к. в спорный период истец, независимо от наименования основной штатной должности, фактически выполнял педагогическую работу в качестве учителя в сельской школе, что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Ответчик – представитель ОСФР по г. Москве и Московской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, ранее представив возражения, в которых исковые требования не признал, по основаниям изложенных в возражениях, пояснив, что правовых оснований для включения спорного периода работы у истца не имеется, отказ ответчика обоснован. Просил в иске отказать.

Обсудив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 ч. 1 ст. 27 согласно которому трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства от 16.07.2014 №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

Из содержания приведенных норм следует, что при оценке пенсионных прав ФИО2, юридическое значение имеет установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

27.10.2020 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа - осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР №41 от 20.01.2021 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. В стаж было зачтено 23 года 7 месяцев 29 дней. Период работы с 04.11.2004 по 30.09.2011 в стаж не включен.

Из представленных справок и копий приказов (№65П от 16.10.2025, приказы №№43, 17, 11, 104, 72, 88, 119, 89, 105) следует, что в спорный период с 04.11.2004 по 30.09.2011 ФИО1 работал в МОУ «Петровская средняя школа», которая расположена в сельской местности, по трудовому договору, где занимал штатную должность «заместитель директора по безопасности» на 0,5 ставки. Одновременно, на каждый учебный год, приказами директора школы на него возлагалась педагогическая (учебная) нагрузка в качестве учителя ОБЖ, технологии (трудового обучения), информатики. Объем нагрузки составлял от 9,5 до 25 часов в неделю.

Как видно из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, при разрешении споров о досрочном пенсионном обеспечении педагогов фактический характер выполняемой работы имеет приоритет над формальным наименованием должности. Если работник, независимо от наименования его штатной должности, фактически выполнял на постоянной основе работу по должности, предусмотренной Списком, и это подтверждается документами (приказами, тарификацией, расписанием), такая работа подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, и документально подтверждено, что в спорный период на ФИО1 ежегодно приказами директора возлагалась учебная нагрузка по предметам, а школа расположена в сельской местности, т.е. находясь на должности заместителя директора, истец фактически и постоянно выполнял работу по должности «учитель», которая прямо предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением №781.

Наличие у истца в тот же период обязанностей по другой, не поименованной в Списке должности («заместитель директора по безопасности») на 0,5 ставки не отменяет факта выполнения им педагогической работы.

Трудовое законодательство и ведомственные акты Минобрнауки России допускают и допускали выполнение педагогической нагрузки работниками административно-управленческого персонала без заключения отдельного трудового договора.

Таким образом, спорный период работы с 04.11.2004 по 30.09.2011 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в полном объеме (6 лет 10 месяцев 27 дней) как период фактического выполнения работы в должности учителя в сельской общеобразовательной школе.

С учетом данного включения специальный стаж истца превышает 25 лет, а величина индивидуального коэффициента без спорного стажа была набрана в размере 185, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исходя из изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. А учитывая, что право на пенсию у истца возникает с 15.04.2020, то с учетом положений приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на получение пенсии у истца возникает с 15.10.2021 (24-6=18 месяцев).

Учитывая удовлетворение иска, уплаченная истцом госпошлина в размере 3000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с педагогической деятельностью от 20.01.2021 №210000000172/1868699/20 в части не включения в специальный стаж периода работы с 04.11.2004 по 30.09.2011.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.11.2004 по 30.09.2011 (6 лет 10 месяцев 27 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.10.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Зарайский городской суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 09.02.2026.