Решение № 2-338/2019 2-338/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-338/2019

2-338/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Кагармановой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой 25 летнего стажа педагогической деятельности; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... - всего 29 дней; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ... №...- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с .... В обоснование иска указав, что решением ответчика №... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж педагогической деятельности 24 года 11 месяцев 10 дней. Из льготного стажа незаконно исключены периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... - всего 29 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у нее стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент моего обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировки, за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. Таким образом, подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж. Считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования и пояснила аналогично изложенному в иске. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, действующая по доверенности иск не признала. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогической деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ... составил 24 года 11 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... - всего 29 дней.

Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с ... по ... начала свою педагогическую деятельность учителем труда, истории и географии Исламбайской неполной средней школы; с ... воспитатель Тимеровского детского сада; с ... по ... старшая пионервожатая Тимеровской средней школы; с ... по ... работала учителем начальных классов в Тимеровской средней школе; с ... по ... работала воспитателем Тимеровского детского сада; с ... по настоящее время работает учителем начальных классов МОБУ СОШ д. Тимер, что подтверждается трудовой книжкой истца серии №... от ..., то есть истец в период нахождения на курсах повышения квалификации действительно осуществляла педагогическую деятельность, что не оспаривается и представителем ответчика в суде. В период работы истец находился на курсах повышения квалификации - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... – 29 дней.

В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, однако решением от ... №... Управления Пенсионного фонда в - Бурзянском районе, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, с учетом, вышеизложенных установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части не включения в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения суд считает незаконным и подлежащим включению в специальный стаж.

На дату обращения истца ФИО1 к ответчику, на ... стаж педагогической деятельности установлен 24 года 11 месяцев 10 дней. По неучтенному стажу 29 дней.

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом его специального стажа, неучтенного ответчиком составит 25 лет 00 месяцев 9 дней.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ФИО1 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... – 29 дней, незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... – 29 дней.

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина