Решение № 12-360/2019 7-1959/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-360/2019

Дело № 7-1959/19

(в районном суде № 12-360/2019) судья Лыкова С.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 19 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление заместителя начальника ГЖИ В.В. №... от 20 февраля 2019 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УК «Евротракт», ИНН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГЖИ В.В. №... от 20.02.2019 года ООО «УК «Евротракт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вина ООО «УК «Евротракт» установлена в следующем.

08.02.2019 года в 11:30 главным специалистом администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 выявлены нарушения по соблюдению требований жилищного законодательства на территории Невского района Санкт-Петербурга в части принимаемых мер по очистке крыш от снега и наледи, уборке и должному содержанию придомовой территории и общедомового имущества в деятельности ответственного должностного лица Общества по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>. Допущено нарушение п. 4.13 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, а именно: не произведена очистка кровли от ледяных образований (сосулек).

Защитник ООО «УК «Евротракт» Духовная Е.А. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года постановление №... от 20.02.2019 года изменено в части размера административного наказания, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «УК «Евротракт» ФИО2 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что Обществом приняты все необходимые меры для устранения допущенных нарушений, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, размер административного штрафа является чрезмерным и не соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Законный представитель ООО «УК «Евротракт» генеральный директор В.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО «УК «Евротракт» ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

В решении суда от 04.06.2019 года указано, что вина ООО «УК «Евротракт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подтверждается, в том числе актом осмотра верхних ограждающих конструкций здания, ограждающих несущих и ненесущих конструкций, относящихся к элементам фасада здания, имеющих внешние признаки нарушения эксплуатационных качеств в результате воздействия неблагоприятных климатических факторов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан от 06.02.2019 года (л.д. 45).

Вместе с тем, из содержания указанного документа следует, что осмотр производился по адресу: Санкт-Петербург, ул. <адрес>, тогда как ООО «УК «Евротракт» вменяется в вину нарушение п. 4.13 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, совершенное по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>.

При этом, заместитель начальника ГЖИ В,В., рассматривавший дело об административном правонарушении в отношении Общества, для дачи пояснений по данному вопросу в районный суд не вызывался, по указанным обстоятельствам своих пояснений не давал, в связи с чем материалы дела в указанной части не исследованы судьей районного суда надлежащим образом.

В обоснование вывода о наличии оснований для снижения размера назначенного постановлением должностного лица административного штрафа судья районного суда указал, что защитником ООО «УК «Евротракт» представлены доказательства устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, из содержания фотографий, содержащихся на листах дела 92, 98, 99, следует, что эти фотографии сделаны 26.01.2019 года, то есть до выявления нарушений, зафиксированных в протоколе осмотра территории от 08.02.2019 года. Иные представленные фотографии дома по адресу: 1-й <адрес> (л.д. 88-91, 93-97) не имеют указания на дату, в которую они были произведены. Кроме того, на всех представленных фотографиях зафиксирован иной многоквартирный дом, нежели на фотографиях, являющихся приложением к вторичному акту осмотра верхних ограждающих конструкций здания, ограждающих несущих и ненесущих конструкций, относящихся к элементам фасада здания, имеющих внешние признаки нарушения эксплуатационных качеств в результате воздействия неблагоприятных климатических факторов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан от 08.02.2019 года (л.д. 46об., л.д. 48-50).

Самый поздний из представленных актов об очистке кровель (л.д. 78-87) составлен 03 февраля 2019 года, то есть до проведения осмотров многоквартирных домов по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>, администрацией Невского района Санкт-Петербурга.

Таким образом, изложенный в решении судьи районного суда вывод о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ необоснован.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года по жалобе защитника ООО «УК «Евротракт» Духовной Е.А. на постановление заместителя начальника ГЖИ В.В. №... от 20.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «УК «Евротракт», – отменить.

Дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева