Решение № 12-388/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-388/2017

Дело №12-388/2017


РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В. Пронякин,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием защитников юридического лица по доверенности ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Федерального казенного учреждения «Центральное окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ФКУ «ЦОУМТС МВД России) на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное заместителем начальника Центра видеофиксации ГИБДД ИУ ИВД России по Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФКУ «ЦОУМТС МВД России»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным заместителем начальника Центра видеофиксации ГИБДД ИУ ИВД России по Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ФКУ «ЦОУМТС МВД России» было признано виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратился с жалобой в суд в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФКУ «ЦОУМТС МВД России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Жалоба обосновывается тем, что собственником автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФКУ «ЦОУМТС МВД России», которое согласно Устава, является некоммерческой организацией, находящийся в ведении МВД России, учредителем которой и собственником всего имущество является РФ. Целями, предметом и видами деятельности учреждения является: обеспечение материально-техническими средствами в рамках государственного оборонного заказа, хранение и содержание запасов материально-технических средств для обеспечения подразделений, привлекаемых при чрезвычайных ситуациях и вооружённых конфликтов. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ водитель и сопровождающее лицо были откомандированы на вышеуказанном автомобиле к месту получения имущества. Согласно путевого лица, командированные лица должны были получить имущество вооружения. Согласно пп.3 п.7 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от оплаты возмещения причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружения, военная техника, транспортные средства вооружённых сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществлявшие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества. Исходя из вышеизложенного, автор жалобы считает, что автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ перевозил груз, подпадающий под действие пп.3 п.7 ст.31.1 указанные выше Федерального закона, поэтому в действиях ФКУ «ЦОУМТС МВД России» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ФКУ «ЦОУМТС МВД России» доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (пункт 1 статьи 31.1).

Как указано в п.7 ст. 31.1 названного выше Федерального закона, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 454-ФЗ)

Из материалов дела усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ по адресу: <данные изъяты> водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Собственником данного транспортного средства является ФКУ ЦОУМТС МВД России, юридический адрес: <адрес>.

Как следует из Устава, утверждённого приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем и сособственником всего имущества указанного учреждения является РФ, а целями, предметом и видами деятельности учреждения являются: обеспечение материально-техническими средствами в рамках государственного оборонного заказа (п.24.1 Устава), при этом, как указано в Уставе, под материально-техническими средствами понимаются вооружение, боеприпасы и тп. Согласно путевого листа грузового автомобиля серии №, лица следовавшие на нем должны были получить имущество вооружения.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № относится к специальному транспортному средству, которое осуществляло перевозу вооружения, военной техники и военного имущества и поэтому в силу положений пп.3 п.7 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оно подлежит освобождениюот внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При таких обстоятельств ФКУ «ЦОУМТС МВД России», как собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, было не обязано вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн при движении ДД.ММ.ГГГГ по автомобильной дорогу <данные изъяты> поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст.24.5 КоАПРФ одним из оснований прекращения производства по делу является отсутствие состава административного правонарушения.В связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ «ЦОУМТС МВД России» подлежит отмене, как вынесенное необоснованно и незаконно, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАПРФ, в соответствии со ст.24.5ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 п.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ «ЦОУМТС МВД России» вынесенное заместителем начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника - удовлетворить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московск5ий областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин